VI SA/Wa 27/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Borowiecki po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym skargi J. O. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego p o s t a n a w i a: - odrzucić skargę - Zaskarżoną decyzją z dnia [...] października 2012 r. nr [...] Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia utrzymał w mocy decyzję [...] Oddziału Wojewódzkiego NFZ z dnia [...] września 2012 r., nr [...], znak: [...] stwierdzającą, że J. O. (dalej: skarżący) podlegał obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego w okresie od 1 marca 2008 r. do 21 lutego 2012 r. z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej. Decyzja Prezesa NFZ została skarżącemu skutecznie doręczona w dniu 9 listopada 2012 r. (z.p.o.- akta administracyjne). Pismem z dnia 3 grudnia 2012 r. J. O. wniósł skargę na powyższą decyzję. Skargę (zaadresowaną: Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie za pośrednictwem Prezesa NFZ) złożył osobiście w [...] Oddziale Wojewódzkim NFZ w dniu 4 grudnia 2012 r. Pismem z dnia 11 grudnia 2012 r. (data nadania) [...] Oddział Wojewódzki NFZ w Z. przekazał skargę J. O. zgodnie z właściwością do Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na wniesienie jej po terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. Nr 270 ze zm.) – dalej: "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, przy czym - zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a.– skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w tym przypadku za pośrednictwem Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia. W rozumieniu art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminie do jej wniesienia. Jak wynika z akt przedmiotowej sprawy zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 9 listopada 2012 r. Ustawowy termin do wniesienia skargi na ww. decyzję upływał zatem w dniu 10 grudnia 2012 r. Skargę zaadresowaną do Prezesa NFZ złożono osobiście w siedzibie organu I instancji w dniu 4 grudnia 2012 r. (pieczęć organu – Wydziału Spraw Świadczeniobiorców Sala Informacyjna [...]OW NFZ w Z.). Pismem z dnia 11 grudnia 2012 r. (data nadania w UP) organ I instancji przekazał skargę Prezesowi NFZ. Sąd zauważa, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, organ ten powinien przekazać organowi, o którym mowa w § 1 art. 54 p.p.s.a. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi (art. 53 § 1 p.p.s.a.) decyduje wówczas data nadania skargi przez wspomniany organ (T. Woś (w:) T. Woś (red.), H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu ..., 2005, s. 248). Natomiast dla oceny zachowania tego terminu nie można przyjąć daty nadania skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a., gdyż na tym etapie postępowania niedopuszczalne jest zastosowanie trybu przewidzianego w art. 65 k.p.a. Mając na uwadze poczynione rozważania, Sąd doszedł do przekonania, że skarga złożona osobiście w siedzibie organu I instancji w dniu 4 grudnia 2012 r., a następnie nadana przez ten organ w dniu 11 grudnia 2012 r. do organu właściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a., tj.: do Prezesa NFZ - została wniesiona 1 dzień po upływie 30-dniowego ustawowego terminu określonego w art. 53 p.p.s.a, który w niniejszej sprawie upływał w dniu 10 grudnia 2012 r. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę.