VI SA/Wa 2705/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia B. sp. z o.o. z siedzibą w [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 grudnia 2015 r., sygn. akt VI SA/Wa 2705/13 odrzucające skargę kasacyjną od wyroku z dnia 26 września 2014 r. oddalającego skargę B. sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lipca 2013 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej postanawia odrzucić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 30 grudnia 2015 r. odrzucił skargę kasacyjną B. sp. z o.o. z siedzibą w [...] (dalej "spółka", "skarżąca") wniesioną od wyroku Sądu z 26 września 2014 r. oddalającego skargę spółki na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...]. Skarżąca, pismem z dnia [...] stycznia 2016 r., wniosła do Sądu zażalenie na powyższe postanowienie. Zarządzeniem z dnia [...] stycznia 2016 r., przesłanym skarżącej przy piśmie Sądu z dnia [...] stycznia 2016 r., został ona wezwana do usunięcia braku formalnego zażalenia, poprzez nadesłanie oryginału lub poświadczonej notarialnie za zgodność z oryginałem kopii dokumentu wskazującego na sposób oraz osoby umocowane do reprezentacji spółki – pełnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego. Korespondencja zawierająca powyższe wezwanie, opatrzona adnotacją "adres nieobecny", została zwrócona do Sądu w dniu [...] lutego 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej "p.p.s.a."), zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; 1a) odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3; 1b) umorzenie postępowania; 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; 3) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; 4) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; 4a) odrzucenie wniosku o uzupełnienie wyroku albo odmowa jego uwzględnienia; 5) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; 6) odrzucenie skargi kasacyjnej; 7) odrzucenie zażalenia; 8) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; 9) ukaranie grzywną. Stosownie do treści art. 194 § 4 p.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2 i 3 stosuje się odpowiednio. Z kolei przepis art. 178 p.p.s.a. stanowi, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Jednocześnie, stosownie do uregulowań zawartych w art. 197 § 2 p.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2. Stosownie do treści art. 73 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym wraz z możliwością jego odbioru w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w ww. terminie siedmiu dni, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości jego odbioru w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa na wstępie, tj. z upływem czternastego dnia. W niniejszej sprawie skarżąca spółka nie odebrał przesyłki zawierającej zobowiązanie do nadesłania pełnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, mimo jej dwukrotnego prawidłowego awizowania przez Pocztę Polską, tj. w dniu 2 lutego 2016 r. oraz 10 lutego 2016 r. Stwierdzić zatem należy, że skuteczne doręczenie pisma zobowiązującego do nadesłania powyższego dokumentu nastąpiło w dniu 16 lutego 2016 r., tak więc siedmiodniowy termin do wykonania tej czynności upłynął dnia 23 lutego 2016 r. Oznacza to, że spółka nie dokonała, w przepisanym terminie 7 dni, czynności pozwalającej ocenić kto podpisał wniesione zażalenie. Podkreślenia wymaga, że jak sugeruje treść zażalenia, zostało ono sporządzone i opatrzone podpisem osoby występującej w imieniu spółki, dlatego też przyjąć należy, że nie zostało ono sporządzone zgodnie z treścią art. 194 § 4 p.p.s.a. Stwierdzić zatem należy, że skarżąca spółka wnosząc zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 grudnia 2015 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej, nie dochowała wymogu określonego przepisem art. 194 § 4 p.p.s.a. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 197 § 2 p.p.s.a w związku z art. 178 p.p.s.a, odrzucił zażalenie, jako niewłaściwie sporządzony i w tym rozumieniu niedopuszczalny w niniejszej sprawie środek odwoławczy.