VI SA/Wa 274/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Tomasz Sałek po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi [...] na uchwałę Komisji Egzaminacyjnej II stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości w celu rozpatrzenia odwołań od wyników egzaminu adwokackiego z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wyniku egzaminu adwokackiego p o s t a n a w i a: odmówić przyznania L. M. prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. L. M. (dalej też jako skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Komisji Egzaminacyjnej II stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości w celu rozpatrzenia odwołań od wyników egzaminu adwokackiego z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] 10 w przedmiocie ustalenia wyniku egzaminu adwokackiego. Do skargi załączył urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy PPF wskazując, iż wnosi o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W przedłożonym formularzu skarżący podniósł, iż zarówno on, jak i jego żona są osobami bezrobotnymi, przy czym żadne z nich nie ma prawa do zasiłku. Na utrzymaniu małżonków pozostaje córka. Skarżący wyjaśnił przy tym, iż koszty wynajmu mieszania w kwocie 900 zł pokrywa w całości z dochodu uzyskiwanego z tytułu wynajmu należącego do matki skarżącego domu [...]. Załączył też dokumenty potwierdzające zawarcie umów najmu, decyzję o przyznaniu zasiłku rodzinnego na córkę w kwocie 68 zł miesięcznie, zaświadczenia o odchodach uzyskanych w 2009 r. oraz zaświadczenie o zarejestrowaniu żony jako osoby bezrobotnej. Sam skarżący nie jest zarejestrowany jako osoba bezrobotna i poszukuje aktualnie zatrudnienia. Mając na uwadze, iż oświadczenia zawarte w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy były niewystarczające dla oceny rzeczywistej sytuacji majątkowej skarżącego, zarządzeniem referendarza sądowego wezwano skarżącego do uzupełnienia wniosku w terminie 14 dni poprzez nadesłanie dokumentów potwierdzających podane informacje oraz wyciągów z posiadanych przez skarżącego i jego żonę rachunków bankowych za okres ostatnich 3 miesięcy. W wykonaniu wezwania referendarza sądowego skarżący, wśród żądanych dokumentów przedłożył miedzy innymi wyciąg z rachunku bankowego należącego do żony skarżącego, prowadzonego w [...] Bank [...] S.A. za okres od dnia [...] grudnia 2010 r. do dnia [...] marca 2011 r. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., dalej też jako p.p.s.a.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Stosownie natomiast do treści art. 255 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy, okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Taka właśnie sytuacja miała miejsce w sprawie niniejszej, mianowicie skarżący został wezwany do potwierdzenia stosownymi dokumentami oświadczeń zawartych we wniosku o przyznanie prawa pomocy. Skarżący w odpowiedzi przedstawił między innymi wyciąg z rachunku bankowego należącego do żony skarżącego prowadzonego w [...] Bank [...] S.A. za okres od dnia [...] grudnia 2010 r. do dnia [...] marca 2011 r. Jednakże z analizy przelewów, które miały miejsce w ramach tego rachunku wynika, iż skarżący dokonywał wpłat na ten rachunek z innego rachunku bankowego, należącego do niego. l tak z tego należącego do skarżącego rachunku bankowego dokonano wpłat na rachunek bankowy żony skarżącego w dniach [...] grudnia 2010 r., [...] grudnia 2010 r., [...] stycznia 2011 r., [...] lutego 2011 r., [...] lutego 2011 r. i w dniu [...] marca 2011 r. W świetle powyższych okoliczności uznać należy, iż odpowiedź skarżącego na wystosowane do niego wezwanie na podstawie art. 255 ustawy -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, była niepełna. Skarżący dysponuje bowiem, jak wynika z tytułów dokonywanych przez niego przelewów, jeszcze innym rachunkiem bankowymi. Nie przedstawił przy tym wyciągów z tego rachunku bankowego. Nie jest więc wiadome na etapie rozpoznawania wniosku, jakie operacje były wykonywane na tym rachunku oraz jaka była wysokość salda w okresie trzech miesięcy poprzedzających złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy. Tym samym, skoro skarżący nie przesłał na wezwanie Sądu żądanych dokumentów w zakresie dotyczącym kwestii wszystkich posiadanych rachunków bankowych i dokonywanych na nich operacji, brak było możliwości ustalenia, czy wypełnia przesłanki art. 246 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Fakt niedopełnienia obowiązku złożenia dodatkowego oświadczenia oraz dokumentów uzasadnia natomiast oddalenie wniosku o przyznanie prawa pomocy (tak też wynika z postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 września 2009 r. sygn. akt l OZ 895/09). Jeszcze raz podkreślić należy, iż zawarte w art. 246 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określenie "gdy osoba ta wykaże" oznacza, iż to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej go do skorzystania z prawa pomocy. Zatem rozstrzygnięcie Sądu w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę (tak J. P. Tarno - "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi –Komentarz" Wydawnictwo LexisNexis, Warszawa 2004 s. 319). Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało postanowić jak w sentencji.