VI SA/Wa 278/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Śliwińska po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. K. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...]listopada 2005 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na broń palną gazową postanawia odrzucić skargę. W dniu [...]stycznia 2006 r. pan Z. K. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...]listopada 2005 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na broń palną gazową, wnosząc następnie pismem z dnia [...]stycznia 2006 r. o przywrócenie terminu do złożenia skargi. Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 marca 2006 r. odmówiono skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie (art. 53 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Jednocześnie w myśl art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 z późn. zm.), w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 tej ustawy, sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1, tj. tak, jak gdyby została wniesiona za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Tym samym, mając na uwadze, iż ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi weszła w życie z dniem 1 stycznia 2004 r., od dnia 1 stycznia 2006 r. wniesienie skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego w terminie 30 dni od dnia otrzymania zaskarżonego aktu nie stanowi o zachowaniu terminu do złożenia skargi. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza bowiem, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1-3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) pod adresem właściwego organu administracji publicznej (p. T. Woś /w:/ T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz" Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005). W niniejszej sprawie skargę pana Z. K., która wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dnia [...]stycznia 2006 r. na podstawie Zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...]stycznia 2006 r., przesłano do właściwego organu, tj. Komendanta Głównego Policji (jak wynika z załączonego do akt sprawy odpisu z ksiązki nadawczej Sądu przesyłka została nadana na poczcie dnia [...]stycznia 2006 r.). Jak wskazuje natomiast adnotacja na znajdującym się w przesłanych przez organ aktach administracyjnych sprawy zwrotnym potwierdzeniu odbioru zaskarżonej decyzji Komendanta Głównego Policji z dnia [...]listopada 2005 r. nr [...], została ona doręczona skarżącemu w dniu [...]grudnia 2005 r. W konsekwencji zgodnie z art. 53 § 1 ustawy – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, termin na wniesienie skargi do sądu administracyjnego upłynął w dniu [...]stycznia 2006 r. Należy jednakże zauważyć, iż z uwagi na upływ z dniem [...]stycznia 2006 r. dwuletniego okresu, w trakcie którego istniała możliwość składania skarg bezpośrednio do sądu administracyjnego z zachowaniem terminu, fakt nadania w dniu [...]stycznia 2006 r. przez Z. K. skargi w urzędzie pocztowym bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie nie stanowi daty złożenia skargi. Jako datę wniesienia skargi należy potraktować nadanie jej w urzędzie pocztowym na właściwy adres, tj. Komendanta Głównego Policji w dniu [...]stycznia 2006 r., co miało miejsce już po upływie terminu określonego w art. 53 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, mając na uwadze, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu, postanowił jak wyżej.