VI SA/Wa 2789/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Henryka Lewandowska – Kuraszkiewicz po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze niejawnym sprawy ze skargi N. Sp. z o.o. z siedzibą w K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w W. z dnia [...] września 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zezwolenia na uprzywilejowanie pojazdów w ruchu drogowym postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić z urzędu skarżącej N. Sp. z o.o. z siedzibą w K. kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego. [...] Sp. z o.o. z siedzibą w K. (dalej: skarżąca, spółka) reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika 25 października 2021 r. (data oddania pisma w polskiej placówce operatora wyznaczonego) wniosła za pośrednictwem organu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję nr [...] Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (dalej: Minister, MSWiA) z dnia [...] września 2021 r. w przedmiocie odmowy zezwolenia na uprzywilejowanie pojazdów w ruchu drogowym. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie - jako niedopuszczalnej - z uwagi na złożenie przez skarżącą w dniu 7 października 2021 r. (data wpływu do organu) wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, który został dołączony do przekazanych do Sądu akt administracyjnych. Minister decyzją nr [...] z dnia [...] listopada 2021 r. utrzymał w mocy swoją decyzję nr [...] z [...] września 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm., dalej: p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Zgodnie natomiast z art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Co istotne, zgodnie z art. 52 § 3 p.p.s.a. jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. W rozpatrywanej sprawie spółka złożyła pismem z 7 października 2021 r. (data nadania pisma w placówce pocztowej operatora wyznaczonego) wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej ww. decyzją Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w Warszawie nr [...], a następnie – [...] października 2021 r (data nadania pisma w placówce pocztowej operatora wyznaczonego) - skargę na tę decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (WSA). Stosownie do treści powołanego wyżej art. 52 § 3 p.p.s.a. skarżącej przysługiwało "prawo wyboru" co do środka zaskarżenia od decyzji organu; mogła ona zatem wybrać albo wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, albo skierować skargę do Sądu. Jednakże wybór wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, jako środka odwoławczego powoduje, że z wniesieniem skargi należy wstrzymać się do rozpoznania go przez organ, tylko wtedy bowiem wyczerpany zostanie tok instancyjny przed organami administracji. Tymczasem skarżąca pismem z 7 października 2021 r. złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, a następnie - nie czekając na reakcję organu - w dniu 25 października 2021 r., wniosła skargę do WSA w Warszawie. Wobec takich okoliczności sprawy uznać należy, że zgodnie z brzmieniem art. 52 § 3 p.p.s.a., skarga taka nie mogła zostać skutecznie złożona, gdyż możliwość jej wniesienia została wykluczona poprzez wcześniejsze skorzystanie przez skarżącą z prawa złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Jak bowiem wynika z treści powołanego przepisu, skargę można wnieść bez korzystania z prawa do wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Tym samym, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia. O kosztach orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.