VI SA/Wa 285/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Grzelak po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. J. i J. J. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] listopada 2007 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącym kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego Pismem z dnia 31 grudnia 2007 r. skarżący, A. J. i J. J. reprezentowani przez pełnomocnika, radcę prawnego R. S. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] listopada 2007 r., Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lipca 2007 r. Nr [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] kwietnia 2005 r. Nr [...] o nałożeniu kary pieniężnej w wysokości 250 złotych. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VI z dnia 12 lutego 2008 r. do akt sprawy dołączono potwierdzenie dokonania przelewu na rachunek Sądu kwoty 100 złotych tytułem wpisu od skargi oraz udzieloną w dniu 13 marca 2008 r. przez Oddział Finansowo – Budżetowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie informację, iż po sprawdzeniu w dokumentach księgowych dotyczących opłat sądowych nie zidentyfikowano wpłaty w niniejszej sprawie odpowiadającej wpisowi w wysokości 200 złotych (verte k. 33). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 219 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – p.p.s.a. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. dalej zwana p.p.s.a.) opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie, przy czym art. 221 powołanej ustawy stanowi, iż pisma wnoszone przez adwokatów lub radców prawnych, które nie są należycie opłacone pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania do uiszczenia opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Na gruncie niniejszej sprawy podkreślić należy, iż § 5 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), który stanowi, iż wpis stały od skargi wnoszonej przez adwokata lub radcę prawnego uiszcza się na wezwanie, w związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 7 marca 2006 r. sygn. akt SK 11/05 (Dz. U. z dnia 17 marca 2006 r. Nr 45, poz. 322) z dniem 17 marca 2006 r. utracił moc. Trybunał Konstytucyjny uznał bowiem, iż § 5 ust 2 cyt. rozporządzenia jest niezgodny z art. 221 ww. ustawy oraz z art. 2 Konstytucji RP. W uzasadnieniu wyroku Trybunał Konstytucyjny wskazał, iż "...przepis rozporządzenia stanowi, że wpis stały od skargi wnoszonej przez adwokata lub radcę prawnego uiszcza się na wezwanie, co pozostaje w sprzeczności z regulacją ustawową. Art. 221 p.p.s.a. wyraźnie bowiem stanowi, że pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej". Ponadto w doktrynie panuje pogląd, iż opłatę stałą od pism wnoszonych przez adwokata lub radcę prawnego strona winna uiścić w terminie, jaki jest dopuszczalny do złożenia pisma podlegającego takiej opłacie (patrz: T. Woś – Komentarz do ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Warszawa, 2005 r., str. 608). W niniejszej sprawie skarga wniesiona przez reprezentującego skarżących pełnomocnika, radcę prawnego R. S. podlega opłacie stałej, bowiem zgodnie z § 2 ust. 5 ww. rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie stwierdzenia nieważności pobiera się w wysokości 200 złotych. W świetle powyższego reprezentujący skarżących radca prawny wnosząc skargę na ww. decyzję, zobowiązany był na podstawie art. 219 w zw. z art. 221 p.p.s.a., do uiszczenia wpisu stałego od skargi w wysokości 200 złotych do dnia 4 stycznia 2008 r., w którym to dniu upłynął termin na wniesienie skargi. Jak wynika z akt sprawy w ustawowym, trzydziestodniowym terminie, pełnomocnik organu nie uiścił wpisu w wymaganej wysokości 200 złotych a jedynie w kwocie 100 złotych, co potwierdzają m. in. załączona do akt sprawy informacja, udzielona przez Oddział Finansowo – Budżetowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie oraz tzw. wtórnik otrzymanych zleceń płatniczych z adnotacją o wpisie do rejestru kwoty 100 złotych (verte k. 27 i 33). W orzecznictwie przyjmuje się, iż uiszczenie opłaty stanowiącej wpis stały w kwocie niższej od wymaganej jest tożsame z brakiem opłaty (v. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 listopada 2005 r. sygn. akt II OZ 1031/05 opubl: Legalis). W związku z powyższym, na podstawie art. 221 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga podlega odrzuceniu. O zwrocie w całości uiszczonego przez stronę wpisu sądowego Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit a wyżej cyt. ustawy.