VI SA/Wa 2864/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Asesor WSA Justyna Żurawska po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. N. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] czerwca 2024 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej postanawia: odrzucić skargę M. N. (dalej: "Strona", "Skarżący"), reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika – radcę prawnego, wniósł skargę na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] czerwca 2024 r. w przedmiocie skreślenia z listy kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej. Na mocy zarządzenia z dnia 29 sierpnia 2024 r., pełnomocnik Skarżącego został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez: - nadesłanie oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnomocnictwa upoważniającego go do reprezentowania Skarżącego przed sądami administracyjnymi - wskazanie numeru PESEL Skarżącego, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (k. 1, k.18). Jednocześnie, odrębnym zarządzeniem z dnia 29 sierpnia 2024 r., wezwano Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na ww. decyzję w wysokości 200 zł (k. 16-17). Wezwania te zostały doręczone pełnomocnikowi Skarżącego w dniu 5 października 2024 r. (k. 19). W ustawowym terminie braki formalne i fiskalne skargi nie zostały usunięte. Jak wynika z informacji udzielonej w dniu 8 listopada 2024 r. (k. 21) w Rejestrze Opłat Sądowych nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu z powodu nieuzupełnienia braków formalnych i fiskalnych tego pisma w ustawowym terminie. Wniesiona w sprawie skarga była obarczona brakami formalnymi i fiskalnymi. W treści skargi nie wskazano numeru PESEL Skarżącego, nie została uiszczona opłata od skargi, zaś reprezentujący Stronę pełnomocnik nie przedłożył do akt sprawy pełnomocnictwa, z którego wynikałoby umocowanie do działania za Stronę w sprawie. Stosownie do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r. poz. 935), zwanej dalej "p.p.s.a.", pismo strony powinno zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (zob. uchwała NSA z 3.07.2023 r. II GPS 3/22). Jak stanowi art. 37 § 1 p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Stosownie zaś do treści art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Z przepisów art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. wynika, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W przypadku skargi przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby – pod rygorem odrzucenia skargi – uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Jak wynika z akt sprawy pełnomocnik Strony został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi w postaci pełnomocnictwa oraz numeru PESEL strony skarżącej i fiskalnych - w postaci opłaty od skargi. W wezwaniach zakreślony został termin na wykonanie wezwań - 7 dni, liczony od dnia doręczenia wezwań oraz rygor niewykonania wezwań w terminie w postaci odrzucenia skargi. Wezwania do uzupełnienia braków zostały skierowane na prawidłowy adres pełnomocnika strony i odebrane w dniu 5 października 2024 r. przez upoważnionego pracownika. Termin do uzupełnienia braków, z uwzględnieniem art. 83 § 2 p.p.s.a., upłynął z dniem 14 października 2024 r. (poniedziałek). W terminie otwartym braki skargi zarówno formalne jak i fiskalny nie zostały uzupełnione. Zaszła zatem podstawa do odrzucenia skargi. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. i art. 220 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 16 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia o odrzuceniu skargi.