VI SA/Wa 291/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Maliszewska po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Fundacji [...] z siedzibą w L. na postanowienie Ministra Zdrowia z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia organizacji społecznej do udziału w postepow3aniu administracyjnym na prawach strony w sprawie objęcia refundacją i ustalenia urzędowej ceny zbytu leku postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić Fundacji [...] z siedzibą w L. kwotę 100 zł (sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Skarżąca - Fundacja [...] z siedzibą w L., reprezentowana przez adwokata B. K. – wniosła skargę na postanowienie Ministra Zdrowia z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia organizacji społecznej do udziału w postępowaniu administracyjnym na prawach strony w sprawie objęcia refundacją i ustalenia urzędowej ceny zbytu leku. Wpis sądowy od skargi w kwocie 100 zł został uiszczony. Nie załączono do skargi pełnomocnictwa procesowego dla adwokata B. K. który sporządził skargę, oraz dokumentu wskazującego na osoby umocowane do reprezentacji skarżącej spółki. Sąd pismem z dnia 15 lutego 2016 r. wezwał pełnomocnika strony skarżącej do nadesłania oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnomocnictwa uprawniającego do działania w imieniu strony skarżącej w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, oraz odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego (ewentualnie pobranego w oparciu o art. 4 ust. 4aa ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym wydruku komputerowego) celem wykazania reprezentacji skarżącej fundacji , w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone na wskazany w skardze adres pełnomocnika strony skarżącej w dniu 18 lutego 2016 r. Strona skarżąca na wezwanie Sądu, nie nadesłała pełnomocnictwa procesowego do działania przed sądami administracyjnym ani nie złożyła dokumentu wskazującego na sposób oraz osoby umocowane do reprezentacji strony skarżącej, Natomiast w dniu 29 lutego 2016 r. wpłynęło do Sądu pismo, którym pełnomocnik strony skarżącej cofnął skargę przedmiotową skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W myśl art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej. cyt. jako p.p.s.a., strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Pełnomocnik jest zobowiązany (zgodnie z art. 37 § 1 ww. ustawy) złożyć przy pierwszej czynności procesowej (tj. w rozpoznawanej sprawie jednocześnie ze skargą) pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Ponadto w myśl art. 29 w związku z art. 28 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy, organ, osoby prawne albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu, w niniejszej sprawie jednocześnie z wniesieniem skargi. Skarga Fundacji [...] z siedzibą w L. na postanowienie Ministra Zdrowia z dnia [...] listopada 2015 r została podpisana przez adwokata M. K., stąd Sąd wezwał reprezentującego stronę skarżącą pełnomocnika procesowego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed sądami administracyjnymi, oraz dokumentu wskazującego na osobę/osoby umocowane do działania w imieniu strony skarżącej. Strona skarżąca nie uzupełniła ww. braków formalnych skargi. W myśl art. 58 § 1 pkt 3) powyższej ustawy sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Należy jednocześnie zaznaczyć, iż z uwagi na nieusunięcie braku formalnego skargi pismo strony skarżącej cofające skargę nie podlega rozpoznaniu przez Sąd. Jak bowiem zauważył J.P. Tarno w "Komentarzu do Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi" (Wyd. LexisNexis, Warszawa 2006 str. 182) merytoryczne rozpatrzenie wniosku o cofnięcie skargi może mieć miejsce tylko wówczas, gdy skarga została wniesiona skutecznie, natomiast, gdy jest dotknięta brakami uniemożliwiającymi jej nadanie dalszego biegu, skarga podlega odrzuceniu. W związku z powyższym, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3) i art. art. 232 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił odrzucić skargę i zwrócić skarżącemu uiszczony wpis sądowy od skargi.