VI SA/Wa 2922/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Fronczyk po rozpoznaniu w dniu 24 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. J. a i J. W. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nieuwzglednienia odwołania od rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącym kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. W dniu 21 lipca 2014 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga M. J. i J. W. (skarżących w niniejszej sprawie), na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie nieuwzglednienia odwołania od rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej. Przedmiotowa skarga została nadana na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jako przesyłka polecona w Urzędzie Pocztowym P. [...] dnia [...] lipca 2014 r. Zgodnie z art. 54 § 1 w zw. z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 z późn. zm., dalej jako p.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przesłać właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania jej biegu. O zachowaniu ustawowego, trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data wysłania skargi przez sąd do właściwego organu administracji publicznej (vide: stanowisko wyrażone w postanowieniach Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 czerwca 2009 r. sygn. akt II OSK 892/09, z dnia 30 listopada 2006 r., sygn. akt II OSK 1674/06 oraz z dnia 4 października 2007 r., sygn. akt I OZ 715/07). W niniejszej sprawie skargę M. J. i J. W., która wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dnia [...] lipca 2014 r., na podstawie Zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 lipca 2014 r., została przesłana do właściwego organu, tj. Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w dniu 24 lipca 2014 r., na co wskazuje odcisk pieczęci urzędu pocztowego na załączonej do akt sprawy kopercie, w której skarga została przekazana na adres organu. Jak wskazuje natomiast adnotacja na zwrotnym potwierdzeniu odbioru zaskarżonej decyzji Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...], skarga została doręczona pełnomocnikowi skarżących w dniu 16 czerwca 2014 r. Tym samym wskazany w art. 53 § 1 p.p.s.a. termin na wniesienie skargi do sądu administracyjnego upłynął w dniu 16 lipca 2014 r. Skarga została co prawda nadana w placówce operatora pocztowego w dniu 16 lipca 2014 r., lecz została zaadresowana bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Z uwagi na wynikający z art. 54 § 1 p.p.s.a. obowiązek wniesienia skargi za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżony akt, fakt nadania skargi w urzędzie pocztowym bezpośrednio na adres Sądu, nie stanowi daty złożenia skargi. Jako datę wniesienia skargi należy przyjąć nadanie jej w placówce operatora pocztowego na właściwy adres, tj. Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia, co miało miejsce dnia 24 lipca 2014 r., a więc po upływie terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie mając na uwadze, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu, postanowił jak w sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1.