VI SA/Wa 3023/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Zalewski po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. M. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niepodlegania dobrowolnemu ubezpieczeniu zdrowotnemu postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 12 października 2013 r. D. M. (nazywana dalej "skarżącą") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia podlegania dobrowolnemu ubezpieczeniu zdrowotnemu, w której zawarła wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Przy piśmie sądowym z dnia 13 grudnia 2013 r. przesłano skarżącej urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (PPF) w celu jego wypełnienia i przesłania do Sądu w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wezwanie doręczono skarżącej w dniu 7 dniu 2014 r. Z uwagi na bezskuteczny upływ terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym na urzędowym formularzu (PPF), zarządzeniem z dnia 30 stycznia 2014 r., wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy, na podstawie art. 257 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., nazywanej dalej "p.p.s.a."), pozostawiono bez rozpoznania. Przesyłka sądowa zawierająca powyższe zarządzenie została, z uwagi na niemożność jej osobistego doręczenia skarżącej, złożona w placówce pocztowej w dniu 25 lutego 2014 r. na okres 7 dni z adnotacją o jej niedoręczeniu, o czym powiadomiono skarżącą umieszczając stosowne zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej (awizo). Powtórnie przesyłkę awizowano w dniu 5 marca 2014 r. na kolejne 7 dni. Ponieważ skarżąca, po upływie powyższego terminu, nie odebrała przedmiotowej przesyłki, urząd pocztowy zwrócił ją do Sądu z adnotacją "nie podjęto w terminie". Zarządzeniem z dnia 18 marca 2014 r. przesyłka sądowa zawierająca ww. zarządzenie została uznana za doręczoną w trybie art. 73 p.p.s.a. z dniem 11 marca 2014 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VI z dnia 10 kwietnia 2014 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] sierpnia 2013 r. w kwocie 200 (słownie dwieście) złotych, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka sądowa zawierająca powyższe wezwanie została, z uwagi na niemożność jej osobistego doręczenia skarżącej, złożona w placówce pocztowej w dniu 29 kwietnia 2014 r. na okres 7 dni z adnotacją o jej niedoręczeniu, o czym powiadomiono skarżącą umieszczając stosowne zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej (awizo). Powtórnie przesyłkę awizowano w dniu 7 maja 2014 r. na kolejne 7 dni. Ponieważ skarżąca, po upływie powyższego terminu, nie odebrała przedmiotowej przesyłki, urząd pocztowy zwrócił ją do Sądu z adnotacją "nie podjęto w terminie". Zarządzeniem Sędziego z dnia 21 maja 2014 r. wezwanie zostało uznane za doręczone w trybie art. 73 p.p.s.a. z dniem 13 maja 2014 r. Z informacji udzielonych przez Oddział Finansowo-Budżetowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wynika, że do dnia 22 maja 2014 r. skarżąca nie uiściła żądanej kwoty. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W myśl art. 230 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym m.in. od skargi na decyzję, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie z art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, a skarga, od której pomimo wezwania nie zostanie uiszczony należny wpis, będzie podlegała odrzuceniu przez Sąd. Stosownie do treści art. 73 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. Zawiadomienie umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu. W niniejszej sprawie skarżąca nie odebrała przesyłki, pomimo jej dwukrotnego prawidłowego awizowania przez Pocztę Polską w dniu 29 kwietnia 2014 r., a następnie w dniu 7 maja 2014 r. Skuteczne doręczenie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi nastąpiło w dniu 13 maja 2014 r., tak więc siedmiodniowy termin do jego wykonania upływał z końcem dnia 20 maja 2014 r. Zważywszy, że w wyżej wymienionym terminie wpis nie został uiszczony (zob. znajdująca się w aktach sądowoadministracyjnych informacja Oddziału Finansowo-Budżetowego o stanie sprawy ustalonym na dzień 22 maja 2014 r.), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.