VI SA/Wa 3045/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Linkowski po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na decyzję Bankowego Funduszu Gwarancyjnego z dnia 29 września 2022 r. nr DPR.720.6.2021.256 w przedmiocie przymusowej restrukturyzacji postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej A. B. kwotę 200 (dwieście) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. A. B. (dalej: "skarżąca", "strona"), reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Bankowego Funduszu Gwarancyjnego z 29 września 2022 r. nr DPR.720.6.2021.256 o wszczęciu przymusowej restrukturyzacji wobec Getin Noble Banku S.A. z siedzibą w Warszawie, umorzeniu instrumentów kapitałowych, zastosowaniu instrumentu przymusowej restrukturyzacji w formie instytucji pomostowej oraz ustanowieniu administratora banku. Do skargi został załączony jeden odpis skargi. Zgodnie z zarządzeniem z 31 października 2023 r. (k. 22) pełnomocnik skarżącej został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez: a) złożenie oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnomocnictwa upoważniającego do działania w imieniu strony skarżącej przed sądami administracyjnymi; b) nadesłanie 3 odpisów skargi, celem doręczenia uczestnikom postępowania. Ponadto pełnomocnik, zgodnie z zarządzeniem z 31 października 2023 r. (k. 23), został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 złotych, w zakreślonym przez Sąd terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Obydwa wezwania umieszczone w jednej przesyłce sądowej, wysłane na prawidłowy adres kancelarii, zostały doręczone upoważnionemu pracownikowi w dniu 20 listopada 2023 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 27). Ostatnim dniem na dokonanie powyższych czynności był zatem 27 listopada 2023 r. Pismem z 27 listopada 2023 r., nadanym w tym samym dniu, pełnomocnik skarżącej uzupełnił brak formalny skargi w postaci złożenia odpisu pełnomocnictwa (k. 28-31). Ponadto w sprawie uiścił wpis sądowy od skargi w prawidłowej wysokości, w terminie (na co wskazuje wydruk z Rejestru Opłat Sądowych, k. 32). Drugi brak formalny skargi w postaci nadesłania 3 odpisów skargi nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Na wstępie należy podkreślić, że skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634; dalej: "p.p.s.a.") oraz zostanie prawidłowo opłacona. Na podstawie art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym zostały określone w art. 46 i 47 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jak wskazuje art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Niedołączenie przez stronę odpowiedniej liczby odpisów skargi dla wszystkich uczestników postępowania (których w przedmiotowej sprawie jest 4), jest brakiem formalnym skargi, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu. Brak ten nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r., sygn. I OPS 13/13). Skutkiem nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. jest jej odrzucenie. W myśl art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W niniejszej sprawie zaistniała przesłanka odrzucenia skargi. Pełnomocnik skarżącej został wezwany prawidłowo do uiszczenia wpisu od skargi oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi w zakreślonym terminie 7 dni od daty doręczenia wezwań. Został również pouczony o konsekwencjach procesowych niewypełnienia wezwań. Wezwania odebrano 20 listopada 2023 r., ostatnim dniem na dokonanie przez stronę tych czynności był 27 listopada 2023 r. W odpowiedzi na wezwania - wpis od skargi został uiszczony, jak również został złożony odpis pełnomocnictwa. Drugiego braku formalnego skargi w postaci nadesłania wymaganej liczby odpisów skargi nie uzupełniono. W konsekwencji skarga dotknięta jest brakiem uniemożliwiającym nadanie jej dalszego biegu. Mając na względzie powyższe okoliczności, wobec bezskutecznego upływu terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę, czyniąc to na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., przy czym zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a. uczynił to na posiedzeniu niejawnym. W zakresie kosztów zwróconych stronie w pkt 2 sentencji, Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.