VI SA/Wa 3048/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Linkowski po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M., M. M. i D. M. na decyzję Bankowego Funduszu Gwarancyjnego z dnia 29 września 2022 r. nr DPR.720.6.2021.256 w przedmiocie przymusowej restrukturyzacji postanawia: odrzucić skargę D. M. D. M. wraz z A. M. i M. M. (dalej: "skarżący", "strona") wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Bankowego Funduszu Gwarancyjnego z 29 września 2022 r. nr DPR.720.6.2021.256 o wszczęciu przymusowej restrukturyzacji wobec Getin Noble Banku S.A. z siedzibą w Warszawie, umorzeniu instrumentów kapitałowych, zastosowaniu instrumentu przymusowej restrukturyzacji w formie instytucji pomostowej oraz ustanowieniu administratora banku, podjętą uchwałą nr 346/DRP/2022 Zarządu BFG z 29 września 2022 r. Powyższa skarga nie była jednak podpisana przez D. M. Skarga z upoważnienia D. M. została podpisana przez A. M. Zgodnie z zarządzeniem z 13 maja 2024 r. (k. 25) A. M. została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłania pełnomocnictwa upoważniającego ją do działania w imieniu D. M. przed sądami administracyjnymi oraz do nadesłania 3 odpisów skargi stosownie do treści art. 47 § 1 p.p.s.a., celem doręczenia ich uczestnikom postępowania. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone zainteresowanej w dniu 3 czerwca 2024 r. (k. 28). Powyższe wezwanie pozostało jednak bez odpowiedzi. Wymagane pełnomocnictwo nie zostało zatem dostarczone Sądowi. Nie dostarczono także odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Na wstępie trzeba podkreślić, że skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej: "p.p.s.a."). Jak stanowi art. 37 § 1 p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym zostały określone w art. 46 i 47 p.p.s.a. Stosownie do art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jak wskazuje art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Niedołączenie przez strony odpowiedniej liczby odpisów skargi dla wszystkich uczestników postępowania (których w przedmiotowej sprawie jest 4), zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu. Brak ten nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r., sygn. I OPS 13/13). Skutkiem nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. jest jej odrzucenie. W myśl art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W niniejszej sprawie zaistniały przesłanki odrzucenia skargi. Z uwagi na to, że wniesiona do sądu skarga D. M. zawierała braki formalne sąd wezwał jej pełnomocnika do uzupełnienia braków formalnych skargi – tj. przesłania pełnomocnictwa udzielonego A. M. do działania przed sądem administracyjnym w imieniu D. M. Pełnomocnik została również wezwana do uzupełnienia drugiego braku formalnego skargi – nadesłania 3 odpisów skargi. Wezwanie zakreślało termin 7 dni na uzupełnienie braków formalnych skargi oraz zawierało stosowne pouczenie o konsekwencjach procesowych niewypełnienia wezwania. Wymagane pełnomocnictwo oraz odpisy skargi nie zostały jednak dostarczone Sądowi do dnia wydania niniejszego postanowienia. Wezwanie pozostało bez odpowiedzi. W tej sytuacji należało uznać, że D. M. nie jest reprezentowana przed WSA przez A. M., zaś skarga nie została podpisana osobiście przez D. M. Mając na względzie powyższe okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę D. M., czyniąc to na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. Dlatego orzekł, jak w sentencji.