VI SA/Wa 321/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Tomasz Sałek po rozpoznaniu w dniu 2 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku "M." Sp. z o.o. z siedzibą w W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od opłaty kancelaryjnej za odpis orzeczenia z uzasadnieniem w sprawie ze skargi "M." Sp. z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania p o s t a n a w i a: zwolnić "M." Sp. z o.o. z siedzibą w W. od opłaty kancelaryjnej za odpis orzeczenia z uzasadnieniem. "M." Sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej też jako skarżąca, spółka), reprezentowana przez pełnomocnika – adwokata W. B., złożyła na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od opłaty kancelaryjnej za odpis orzeczenia z uzasadnieniem. W uzasadnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżąca spółka podniosła, iż na skutek pierwszej decyzji Ministra Gospodarki o utracie przez nią statusu zakładu pracy chronionej, zmuszona była do zlikwidowania 50 miejsc pracy z powodu utraty kontrahentów. Następnie, w konsekwencji wydania przeciwko spółce tytułów wykonawczych przez Urząd Skarbowy w W. zostały zajęte jej rachunki bankowe, co uniemożliwiło faktycznie dalsze funkcjonowanie spółki. W chwili obecnej skarżąca nie prowadzi żadnej działalności gospodarczej, nie posiada też majątku. Spółka jest bankrutem, nie ma środków na zapłacenie nawet kwoty 200 zł tytułem opłaty od skargi, a jej rachunki bankowe zajęły administracyjne organy egzekucyjne: Urząd Skarbowy w W. i Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w W. Mając na uwadze, iż oświadczenia zawarte w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy były niewystarczające dla oceny rzeczywistej sytuacji majątkowej skarżącej, spółka została wezwana do uzupełnienia wniosku w terminie 14 dni poprzez nadesłanie następujących dokumentów: a/ wyciągów i wykazów z posiadanych rachunków bankowych z okresu ostatnich trzech miesięcy, b/ zeznania podatkowego za rok 2011, ewentualnie zaświadczenia właściwego urzędu skarbowego o wysokości dochodu uzyskanego w tym okresie, c/ dokumentów potwierdzających brak obrotów i środków trwałych, które zostały wykazana przez stronę skarżącą w rubryce 7 i 8 formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy, ewentualnie innych dokumentów wskazujących środki finansowe będące w posiadaniu strony skarżącej, d/ dokumentów potwierdzających informacje wskazane w pkt 5 formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy dotyczące zajęcia rachunków bankowych. W odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy, skarżąca nadesłała kserokopie: a/ 3 egzemplarzy deklaracji dla podatku od towarów i usług VAT 7 za okres od czerwca do sierpnia 2012 r., z których wynikało, iż jedynym podatkiem do odliczenia była kwota 2220 zł stanowiąca kwotę nadwyżki z poprzednich deklaracji, b/ zaświadczenia z B. S. A. wystawionego w dniu [...] października 2012 r., informującego, iż na dzień jego wystawienia rachunek jest obciążony tytułami egzekucyjnymi na łączną kwotę [...] złotych, c/ sporządzonego na dzień [...] grudnia 2011 r. bilansu jednostek wskazującego, że suma aktywów spółki odpowiada sumie pasywów. Skarżąca spółka powołała się również na fakt, iż w pozostałych postępowaniach toczących się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, w tym w sprawie o sygn. akt VI SA/Wa 104/07, VI SA/Wa 249/08, VI SA/Wa 1469/09 i VI SA/wa 2365/08, VI SA/Wa 1998/09 oraz VI SA/Wa 955/10 przyznawano jej prawo pomocy. Zgodnie z art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 roku, poz. 270) przyznanie prawa pomocy osobie prawnej w zakresie częściowym może nastąpić, gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. W związku z faktem, iż skarżąca spółka podniosła w uzasadnieniu wniosku, że jej sytuacja majątkowa nie uległa zmianie od chwili rozpoznania jej wniosków w zacytowanych sprawach, oceniając jej aktualny stan majątkowy koniecznym jest uwzględnienie okoliczności stanowiących uprzednio podstawę dla podejmowania przez sąd rozstrzygnięć w zakresie przyznania skarżącej prawa pomocy. W tym miejscu należy zwrócić uwagę na powołanie się w postanowieniu wydanym w dniu 6 kwietnia 2009 r. sygn. akt VI SA/Wa 2365/08 przez referendarza sądowego, na mocy którego zwolniono stronę skarżącą od wpisu sądowego w kwocie 200 zł, na dokumenty nadesłane przez skarżącą spółkę do powołanej przez nią sprawy o sygn. akt VI SA/Wa 249/08. Wynika z nich, iż już w roku podatkowym 2007 poniosła stratę w wysokości [...] zł. Sporządzony na dzień [...] grudnia 2007 r. bilans jednostek wskazuje, że suma aktywów spółki odpowiada sumie pasywów. W 2005 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego [...] w W. prowadzący postępowanie egzekucyjne dokonał zajęcia wierzytelności pieniężnych z rachunku bankowego skarżącej. Również analiza dokumentów załączonych do akt sprawy o sygn. VI SA/Wa 2365/08 wykazała, że na dzień [...] kwietnia 2009 r. sytuacja skarżącej spółki nie uległa zmianie. Przechodząc do oceny aktualnej sytuacji majątkowej strony skarżącej stwierdzić należy, iż z jej wyjaśnień, jak też przedłożonych przez skarżącą dokumentów wynika, że nie nastąpiła zmiana jej możliwości płatniczych w odniesieniu do stanu majątkowego, w oparciu o który przydzielano skarżącej poprzednio prawo pomocy. Spółka nadal nie uzyskuje dochodów, deklarując kwotę nadwyżki z poprzednich deklaracji w tej samej wysokości, co w zeznaniach VAT – 7 przedkładanych Sądowi w trakcie ww. postępowań. Również na rachunku bankowym nie odnotowano żadnych wpływów lub obciążeń. Sporządzony na dzień 31 grudnia 2011 r. bilans jednostek wskazuje, że suma aktywów spółki odpowiada sumie pasywów ([...]). Uwzględniając powyższe stwierdzić należy, iż zasadnym jest przyznanie jej prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie "M. Sp. z o.o. z siedzibą w W. od opłaty kancelaryjnej za odpis orzeczenia z uzasadnieniem. Wykazała ona bowiem, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. W związku z powyższym, na podstawie art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a. w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.