VI SA/Wa 3349/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Joanna Kruszewska - Grońska po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku I. C. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi I. C. na uchwałę Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy członków [...] Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa p o s t a n a w i a: 1. zwolnić skarżącego I. C. od kosztów sądowych, 2. ustanowić dla skarżącego I. C. adwokata. We wniosku o przyznanie prawa pomocy (złożonym na urzędowym formularzu PPF w dniu [...] grudnia 2014 r., a uzupełnionym w dniu [...] lutego 2015 r. - daty stempli pocztowych) skarżący I. C. zażądał zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. W uzasadnieniu wniosku powołał się na brak zatrudnienia, zaprzestanie prowadzenia działalności gospodarczej oraz brak możliwości uzyskania zasiłku dla bezrobotnych. Z informacji podanych we wniosku o przyznanie prawa pomocy, jak również z załączonych do tego wniosku dokumentów wynika, że skarżący prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną i synem. Syn skarżącego jest studentem trzeciego roku studiów na Politechnice [...]; otrzymuje stypendium socjalne, a także pracuje dorywczo w okresie wakacyjnym. W roku 2013 jego dochód wyniósł 7.272 zł (vide zaświadczenie Naczelnika Urzędu Skarbowego w Z. z [...] października 2014 r. w aktach sądowych sprawy). Natomiast zarówno skarżący, jak i jego małżonka nie osiągają żadnych dochodów; żadne z nich nie zadeklarowało dochodu do opodatkowania za rok 2013 (vide zaświadczenia Naczelnika Urzędu Skarbowego w Z. z [...] października 2014 r. w aktach sądowych sprawy). Skarżący został zaliczony do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności (vide orzeczenie o stopniu niepełnosprawności z [...] marca 2014 r. w aktach sądowych sprawy). Stan zdrowia utrudnia skarżącemu podjęcie zatrudnienia, dlatego utrzymuje się z pomocy rodziny oraz korzysta ze świadczeń w ramach pomocy społecznej (vide decyzja Burmistrza J. z [...] kwietnia 2014 r. o przyznaniu skarżącemu zasiłku celowego na zakup żywności w aktach sądowych sprawy). Jako jedyny składnik majątku rodziny skarżący wskazał ½ domu jednorodzinnego o powierzchni 90 m kw. Skarżący oświadczył też, że nie posiada żadnych rachunków bankowych ani oszczędności. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. (dalej p.p.s.a.), przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Zawarte w wyżej cytowanym przepisie określenie "gdy osoba ta wykaże" oznacza, iż to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej go do skorzystania z prawa pomocy. Zatem rozstrzygnięcie w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę (J. P. Tarno – "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz" Wydawnictwo LexisNexis, Wydanie 2, Warszawa 2006, s. 504; por. także postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 stycznia 2005 r., OZ 944/04, niepubl.). Oceniając wniosek skarżącego o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, stwierdzić należy, że zasługuje on na uwzględnienie w całości. Ze znajdujących się w aktach sprawy dokumentów jednoznacznie wynika, iż skarżący nie jest w stanie poczynić oszczędności celem pokrycia kosztów postępowania sądowego. W szczególności decyzja o przyznaniu skarżącemu zasiłku celowego z przeznaczeniem na zakup żywności, wydana na podstawie ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 182 ze zm.), potwierdza trudną sytuację materialną skarżącego i jego rodziny. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., należało postanowić jak w sentencji.