VI SA/Wa 3464/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Kołodziejczak-Osetek po rozpoznaniu w dniu 5 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lutego 2023 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej postanawia: odrzucić skargę S. Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (dalej: "Skarżąca", "Strona") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lutego 2023 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z dnia 28 kwietnia 2023 r. Skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez: a) podpisanie skargi, b) złożenie oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnego odpisu z KRS strony skarżącej (ewentualnie pobranego w oparciu o art. 4 ust. 4aa ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym wydruku komputerowego), z którego wynika sposób oraz osoby umocowane do działania w imieniu, obejmującego swym zakresem czasowym dzień złożenia skargi. Ponadto, na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z dnia 28 kwietnia 2023 r. Skarżąca została wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 400 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu od skargi zostały doręczone Skarżącej w dniu 27 czerwca 2023 r. (zpo- k. 15 akt sądowych). Skarżąca w wyznaczonym terminie nie uzupełniła braków formalnych skargi oraz nie uiściła wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych i fiskalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do treści art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634, dalej: p.p.s.a.) każde pismo strony – w tym skarga – powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podkreślić należy, że stosownie do treści art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Organ albo osoby, o których mowa w art. 28 p.p.s.a., mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 p.p.s.a). Właściwe zastosowanie tych przepisów daje sądowi administracyjnemu pewność, że dana osoba jest rzeczywiście upoważniona do dokonania konkretnej czynności oraz stanowi gwarancję dla strony należytej reprezentacji w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Jeżeli zatem stroną skarżącą jest osoba prawna lub jednostka organizacyjna mająca zdolność sądową, tak jak ma to miejsce w niniejszej sprawie, to do skargi należy dołączyć również dokumenty pozwalające na ustalenie, czy osoby wnoszące skargę były upoważnione do dokonania tej czynności w jej imieniu. Osoba podpisująca skargę w imieniu spółki podlegającej obowiązkowemu wpisowi do rejestru przedsiębiorców, winna wykazać swoje umocowanie przedkładając odpis z odpowiedniego rejestru. Brak tego dokumentu stanowi brak formalny skargi podlegający uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 p.p.s.a., tj. w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Ponadto, warunkiem podjęcia przez sąd czynności na skutek wniesionego pisma jest uiszczenie należnej od tego pisma opłaty. Zgodnie bowiem z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3 cytowanego przepisu), przy czym na podstawie art. 58 § 3 p.p.s.a. odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W niniejszej sprawie Skarżąca została skutecznie wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie oraz poprzez złożenie oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnego odpisu z KRS strony skarżącej (ewentualnie pobranego w oparciu o art. 4 ust. 4aa ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym wydruku komputerowego), z którego wynika sposób oraz osoby umocowane do działania w imieniu, obejmującego swym zakresem czasowym dzień złożenia skargi, a także do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 400 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu od skargi zostały doręczone Skarżącej w dniu 27 czerwca 2023 r. (zpo- k. 15 akt sądowych). W przedmiotowej sprawie ostatnim dniem siedmiodniowego terminu na wykonanie ww. wezwań przez Stronę był 4 lipca 2023 r. Skarżąca w wyznaczonym terminie nie uzupełniła braków formalnych skargi. Ponadto, z notatki służbowej (k. 25) sporządzonej przez pracownika tutejszego Sądu w dniu 8 sierpnia 2023 r., po sprawdzeniu w dokumentach księgowych tut. Sądu dotyczących opłat sądowych wynika, że do dnia 3 sierpnia 2023 r. Skarżąca nie uiściła wpisu od skargi. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.