VI SA/Wa 3495/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zdzisław Romanowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 lipca 2023 r. sprawy ze skargi M. S. na czynność Komendanta Stołecznego Policji z dnia 17 lutego 2023 r. w przedmiocie odmowy wydania broni palnej wraz z amunicją oraz dokumentami potwierdzającymi legalność posiadanych uprawień i zaświadczeniami uprawniającymi do nabycia broni postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz M. S. kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi Wniesiona 7 kwietnia 2023 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) przez M. S. (dalej skarżący), skarga na opisaną w sentencji czynność organu nie odpowiadała warunkom z art. 57 § 1 w związku z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259), dalej p.p.s.a., i miała brak formalny, a mianowicie nie zawierała numeru PESEL strony wnoszącej skargę. Korespondencja w kwestii uzupełnienia tego braku skierowana do skarżącego na adres wskazany w skardze, jak i na kopercie, w której ją nadano, po dwukrotnym awizowaniu (pierwsze awizowanie: 23 maja 2023 r., drugie awizowanie: 31 maja 2023 r. – por. adnotacje na kopercie przesyłki pocztowej w aktach sądowych sprawy) została uznana za doręczoną dnia 6 czerwca 2023 r. w trybie przepisów art. 73 p.p.s.a. W stanie sprawy istnieje więc domniemanie, że w tym dniu skarżący został skutecznie wezwany do uzupełnienia wymienionego braku skargi przez podanie numeru PESEL – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Termin do wykonania tej czynności (liczony stosownie do przepisu art. 73 § 4 p.p.s.a., w świetle którego doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 – czyli po upływie 14 dni od pierwszego awizowania) upływał skarżącemu 13 czerwca 2023 r. Skarżący w wyznaczonym terminie nie uzupełnił wymienionego braku skargi. Pismo stanowiące odpowiedź na powyższe wezwanie nadano bowiem w placówce operatora pocztowego dopiero 14 czerwca 2023 r. W tej sytuacji, należy stwierdzić, że braki formalne skargi zostały uzupełnione po terminie do tego wyznaczonym, co czyni tę czynność bezskuteczną w świetle przepisu art. 85 powołanej ustawy p.p.s.a. Jak natomiast wskazał NSA w postanowieniu z 26 kwietnia 2023 r. II GZ 106/23 "brak formalny w postaci niewskazania numeru PESEL stanowił przeszkodę do nadania prawidłowego biegu skardze, zatem sąd pierwszej instancji prawidłowo wykonał dyspozycję art. 49 § 1 p.p.s.a., wzywając stronę do uzupełnienia dostrzeżonego braku formalnego. Niewykonanie wezwania sądu musiało zaś skutkować odrzuceniem skargi, o czym strona została pouczona w skierowanym do niej wezwaniu" (por. też postanowienie NSA z: 24 maja 2023 r. II GZ 126/23; 18 maja 2023 r. III FZ 41/23; 12 czerwca 2023 r. I OZ 222/23). Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., postanowił jak w punkcie I sentencji. Wpis sądowy zwrócono natomiast na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w punkcie II sentencji.