VI SA/Wa 3591/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aneta Lemiesz po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. P. o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania sądowego w sprawie ze skargi D. P. na decyzję Komisji Nadzoru Audytowego z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia biegłego rewidenta z rejestru postanawia zasądzić od Komisji Nadzoru Audytowego na rzecz D. P. kwotę 200 (słownie: dwustu) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego D. P. (dalej Skarżący) wniósł Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Komisji Nadzoru Audytowego z dnia [...] listopada 2013 r., nr [...], która działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 w zw. z art. 105 oraz art. 140 w zw. z art. 107 § 1 i 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 poz. 267 ze zm.- dalej k.p.a.) oraz na podstawie art. 12 w zw. z art. 64 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 7 maja 2009 r. o biegłych rewidentach i ich samorządzie, podmiotach uprawnionych do badania sprawozdań finansowych oraz o nadzorze publicznym (Dz. U. Nr 77, poz. 649 ze zm. – dalej ustawa o biegłych rewidentach), po rozpatrzeniu odwołania od uchwały Krajowej Rady Biegłych Rewidentów nr [...] z dnia [...] grudnia 2010 r. uchylającej uchwałę KRBR z dnia [...] października 2010 r., nr [...] w sprawie skreślenia biegłego rewidenta z rejestru biegłych rewidentów - uchyliła w całości uchwałę KRBR nr [...] z dnia [...] grudnia 2010 r. uchylającą uchwałę KRBR z dnia [...] października 2010 r., nr [...] w sprawie skreślenia biegłego rewidenta z rejestru biegłych rewidentów oraz umorzyła postępowanie w pierwszej instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 24 listopada 2014 r., sygn. akt VI SA/Wa 3591/13: 1) uchylił zaskarżoną decyzję; 2) stwierdził, że nie podlega ona wykonaniu, 3) zasądził na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania sądowego. Skarżący od powyższego wyroku wniósł skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego, zarzucając m. in. naruszenie art. 200 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2016 r. poz. 718 ze zm. - dalej p.p.s.a.) w zw. z § 2 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2003 r. Nr 221 poz. 2193 ze zm. - dalej rozporządzenie Rady Ministrów), poprzez zasądzenie Skarżącemu 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego w sytuacji, gdy opłata od skargi z zakresu administracji publicznej dotyczącej uprawnień lub obowiązków wynosi 200 zł i taka kwota powinna być zasądzona tytułem zwrotu kosztów postępowania sadowego stronie skarżącej. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 6 września 2016 r., sygn. akt II GSK 619/15: 1) uchylił postanowienie w przedmiocie kosztów, zawarte w pkt 3 zaskarżonego wyroku i wniosek w tym przedmiocie przekazał Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania, 2) w pozostałym zakresie skargę kasacyjną oddalił, 3) odstąpił od zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego w całości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 190 p.p.s.a. zdanie pierwsze Sąd, któremu sprawa została przekazana, związany jest wykładnią prawa dokonaną w tej sprawie przez Naczelny Sąd Administracyjny. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 6 września 2016 r., sygn. akt II GSK 619/15 uchylił postanowienie w przedmiocie kosztów, zawarte w pkt 3 zaskarżonego wyroku i wniosek w tym przedmiocie przekazał Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania; w pozostałym zakresie skargę kasacyjną oddalił oraz odstąpił od zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego w całości. Sąd odwoławczy przyznał więc rację Skarżącemu w zakresie zarzutu naruszenia art. 200 p.p.s.a. w zw. z § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów. Zgodnie z pierwszym z wymienionych przepisów w razie uwzględnienia skargi przez sąd pierwszej instancji przysługuje skarżącemu od organu, który wydał zaskarżony akt lub podjął zaskarżoną czynność albo dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania, zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw. Stosownie zaś do § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawach skarg na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, wpis stały wynosi 200 zł bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności. Sąd - mając na uwadze wytyczne zawarte w pkt 1 wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 września 2016 r., sygn. akt II GSK 619/15 - stwierdza, że w niniejszej sprawie Skarżącemu od Komisji Nadzoru Audytowego przysługuje zwrot kosztów postępowania w postaci uiszczonego wpisu od skargi w kwocie 200 złotych. W konsekwencji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 200 w zw. z § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów orzekł jak w sentencji postanowienia.