VI SA/Wa 3846/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jakub Linkowski po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. N., U. N. i M. B. na decyzję Bankowego Funduszu Gwarancyjnego z dnia 29 września 2022 r. nr DPR.720.6.2021.256 w przedmiocie przymusowej restrukturyzacji postanawia: odrzucić skargę M. B. Skarżący – W. N., U. N. i M. B., wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Bankowego Funduszu Gwarancyjnego z 29 września 2022 r. nr DPR.720.6.2021.256 o wszczęciu przymusowej restrukturyzacji wobec Getin Noble Banku S.A. z siedzibą w Warszawie, umorzeniu instrumentów kapitałowych, zastosowaniu instrumentu przymusowej restrukturyzacji w formie instytucji pomostowej oraz ustanowieniu administratora banku, podjętą uchwałą nr 346/DRP/2022 Zarządu BFG z 29 września 2022 r. Skargę w imieniu M. B. podpisał jej pełnomocnik W. N. Zgodnie z zarządzeniem z 20 października 2023 r. (k. 21) skarżący W. N. został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez przedłożenie pełnomocnictwa podpisanego przez skarżącą M. B., bądź jego uwierzytelnionego odpisu, do działania w imieniu ww. strony skarżącej przed sądami administracyjnymi lub wojewódzkim sądem administracyjnym, oraz do nadesłania 4 (czterech) odpisów skargi, celem doręczenia uczestnikom postępowania. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi skarżący W. N. odebrał osobiście w dniu 3 listopada 2023 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 26). Wezwanie jednak pozostało bez odpowiedzi. Do dnia wydania niniejszego orzeczenia braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. W przedmiotowej sprawie skarga M. B. podlega odrzuceniu. Na wstępie należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne może być zainicjowane i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. W związku z tym, zanim dojdzie do rozstrzygnięcia sporu przed sądem, jest on obowiązany dokonać oceny skargi pod względem formalnym. Badanie pod względem formalnym skargi obejmuje nie tylko analizę jej zawartości, lecz także jej kontrolę pod względem szczególnych wymogów, jakim skarga powinna odpowiadać. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r. poz. 935 - dalej "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym określono w art. 46 i 47 p.p.s.a. Ponadto jak stanowi art. 37 § 1 p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi obliguje sąd do jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie zaistniały przesłanki odrzucenia skargi M. B. Z uwagi na to, że wniesiona do sądu skarga zawierała braki formalne, sąd wezwał W. N. (jako pełnomocnika M. B.) do uzupełnienia braków formalnych skargi – tj. przedłożenia pełnomocnictwa podpisanego przez skarżącą M. B., bądź jego uwierzytelnionego odpisu, do działania w imieniu ww. skarżącej przed sądami administracyjnymi lub wojewódzkim sądem administracyjnym, oraz do nadesłania 4 (czterech) odpisów skargi, celem doręczenia uczestnikom postępowania (których w sprawie jest 4). Wezwanie zakreślało pełnomocnikowi termin 7 dni na uzupełnienie braków formalnych skargi oraz zawierało stosowne pouczenie o konsekwencjach procesowych jego niewypełnienia (rygor odrzucenia skargi). Skoro pod skargą podpisał się między innymi "W. N. jako pełnomocnik M. B.", to do skargi powinno być załączone pełnomocnictwo, lub jego wierzytelny odpis, udzielone W. N. do reprezentowania M. B. w postępowaniu przed sądami administracyjnymi lub Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie. Skoro wezwanie sądu zostało doręczone prawidłowo i odebrał je osobiście W. N. w dniu 3 listopada 2023 r., to ostatnim dniem na uzupełnienie braków formalnych skargi był 10 listopad 2023 r. Wymagane pełnomocnictwo oraz odpisy skargi nie zostały jednak dostarczone sądowi. Wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Podsumowując, sąd nie ma żadnych podstaw aby rozpoznawać skargę M. B., bowiem do dnia wydania niniejszego orzeczenia nie zostało złożone pełnomocnictwo do jej reprezentacji przed sądami administracyjnymi, o które sąd wzywał. Mając na względzie powyższe okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę M. B., czyniąc to na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. Dlatego orzekł, jak w sentencji.