VI SA/Wa 385/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi N. B. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lutego 2017 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za przejazd bez uiszczenia opłaty elektronicznej postanawia: odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] lutego 2017 r. Główny Inspektor Transportu Drogowego (dalej jako: "GITD") nałożył na N. B. (dalej jako: "Skarżąca") karę pieniężną w kwocie 1.500 zł za wykonywanie przejazdu po drodze krajowej bez uiszczenia opłaty elektronicznej. Pismem z dnia 23 czerwca 2017 r. Skarżąca złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję GITD z dnia [...] lutego 2017 r. W wyniku rozpoznania ww. skargi, WSA w Warszawie postanowieniem z dnia 25 października 2017 r. odrzucił ją, podnosząc niewyczerpanie przez Skarżącą środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym. Orzeczenie nie zostało zaskarżone i jest prawomocne. Pismem z dnia 19 stycznia 2018 r. Skarżąca ponownie wniosła skargę na decyzję GITD z dnia [...] lutego 2017 r. W odpowiedzi na skargę Główny Inspektor Transportu Drogowego wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r., poz. 1369; dalej jako: "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Sytuacja, o której mowa w powołanym przepisie, zachodzi wówczas, gdy wcześniej złożona skarga, w tym samym przedmiocie i między tymi samymi stronami, jest rozpoznawana merytorycznie lub nastąpiło już wcześniejsze merytoryczne prawomocne rozpoznanie skargi (res iudicata), w zakresie tego samego przedmiotu i między tymi samymi podmiotami. Przy ustalaniu tożsamości sprawy należy brać pod uwagę element podmiotowy i przedmiotowy, przy czym tożsamość podmiotowa, to tożsamość podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków, a tożsamość przedmiotowa to tożsamość treści tych praw i obowiązków oraz ich podstawy prawnej i faktycznej. Stąd badając, czy wskazana zasada została naruszona, sąd administracyjny analizuje: co jest przedmiotem sprawy i jakie występują strony. Jeżeli dojdzie do przekonania, że sprawa "o to samo" między tymi samymi stronami została już rozstrzygnięta, zobowiązany jest do odrzucenia skargi (por. postanowienie NSA z 3 czerwca 2011 r., sygn. akt I OSK 387/11 oraz postanowienie NSA z 28 lipca 2017 r. sygn. akt I OZ 1133/17; dostępne w bazie orzeczeń sądów administracyjnych http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie zachodzi tożsamość podmiotowa i przedmiotowa pomiędzy stronami. Pismem z dnia 23 czerwca 2017 r. Skarżąca złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję GITD z dnia [...] lutego 2017 r. Skarga ta została odrzucona postanowieniem WSA w Warszawie z dnia 25 października 2017 r. Orzeczenie jest prawomocne i w chwili obecnej niewzruszalne w drodze zwykłego środka zaskarżenia. Powyższe przesądza, że skarga dotyczy sprawy już poprzednio rozstrzygniętej prawomocnym orzeczeniem sądu administracyjnego. Oznacza to obowiązek odrzucenia skargi na mocy art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a., co Sąd uczynił w sentencji postanowienia.