VI SA/Wa 403/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Wdowiak po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2006 r., Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia 17 stycznia 2007 r., skarżąca, A. P. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zwanego dalej WSA w Warszawie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2006 r., Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji cofającej zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających do 4,5 % zawartości alkoholu oraz piwa, przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży. Zaskarżone postanowienie wraz z pouczeniem o terminie i sposobie jego zaskarżenia zostało doręczone skarżącej w dniu 22 grudnia 2006 r. (załącznik do pisma organu z dnia 19 kwietnia 2007 r. k. 17 akt sądowych). Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Ponadto, zgodnie z art. 54 § 1 cytowanej ustawy skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Przepis przejściowy umożliwiający czasowe wnoszenie skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, zawarty w art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) obowiązywał tylko do dnia 31 grudnia 2005 r. W niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2006 r., Nr[...], upływał w dniu 22 stycznia 2007 r. W dniu 19 stycznia 2007 r. skarżącą osobiście złożyła skargę w Biurze Podawczym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, co spowodowało, iż w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VI WSA w Warszawie z dnia 24 stycznia 2007 r., pismem z dnia 29 stycznia 2007 r. nadanym w dniu 31 stycznia 2007 r. (k. 18) Sąd przekazał skargę wraz z załącznikami do organu. W świetle powyższego, z uwagi na brak w ustawie o p.p.s.a odesłania do przepisów kodeksu postępowania administracyjnego, przewidujących w art. 65 § 2 kpa możliwość uznania, iż podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem przepisanego terminu uważa się za wniesione z zachowaniem terminu (vide: Adamiak /w:/Adamiak/Borkowki, KPA. Komentarz 7 wyd. Warszawa 2005 r. str. 370.) Sąd zważył, iż o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania jej przez WSA w Warszawie na adres organu. Powyższe nastąpiło w dniu 31 stycznia 2007 r., a zatem datą wniesienia skargi jest dzień 31 stycznia 2007 r. Mając na uwadze, iż zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącej w dniu 22 grudnia 2006 r. należało stwierdzić, iż doszło do uchybienia 30 dniowego terminu do wniesienia skargi. W tym stanie rzeczy, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd postanowił jak w punkcie 1 postanowienia. Jednocześnie na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit a wyżej cyt. ustawy Sąd orzekł o zwrocie w całości uiszczonego przez stronę wpisu sądowego.