VI SA/Wa 416/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Szydłowska po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Sp. z o.o. z siedzibą w W. oraz N. z siedzibą w A. w Japonii na decyzję Urzędu Patentowego RP z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia patentu na wynalazek pt.: "[...]" nr [...] p o s t a n a w i a: odrzucić skargę A. Sp. z o. o. z siedzibą w W. A. Sp. z o. o. z siedzibą w W. oraz N. z siedzibą w A. w J., reprezentowane przez pełnomocnika – rzecznika patentowego E. M., wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Urzędu Patentowego RP z dnia [...] listopada 2013 r. w przedmiocie odmowy udzielenia patentu na wynalazek pt.: "[...]" nr [...]. Zarządzeniami Przewodniczącego z dnia 31 stycznia 2014 r. pełnomocnik skarżących spółek została wezwana do uiszczenia wpis sądowego oraz uzupełnienia braków formalnych skargi - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi - poprzez złożenie oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii dokumentu wskazującego na sposób oraz osoby umocowane do reprezentacji skarżących spółek, a także pełnomocnictw do działania w ich imieniu przed sądami administracyjnymi (w przypadku spółki zagranicznej – o powołane dokumenty wraz z ich tłumaczeniem przysięgłym na język polski). Przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnego skargi została doręczona pełnomocnikowi skarżących w dniu 13 lutego 2014 r. co oznacza, że termin ich do uzupełnienia upłynął z dniem 20 lutego 2014 roku. W dniu 20 lutego 2014 r. pełnomocnik skarżących spółek, powołując się na art. 84 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a.") - wystąpiła z wnioskiem o przedłużenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi do dnia 20 kwietnia 2014 r. Podstawowym powodem przemawiającym, zdaniem pełnomocnika skarżących spółek, za przedłużeniem terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi jest zmiana formy organizacyjnej spółki A. Sp. z o.o. i konieczność dokonania odnośnych zmian w aktach sprawy w Urzędzie Patentowym RP. Pełnomocnik wskazał, że dodatkową okolicznością jest fakt powołania nowego zarządu spółki po dłuższym czasie właściwej reprezentacji spółki i konieczność zaznajomienia nowego zarządu spółki z wszystkimi sprawami spółki, co zdaniem pełnomocnika skarżącej A. Sp. z o.o. – wydłuża czas niezbędny do uzyskania wymaganych dokumentów. Jednocześnie, w przypadku nieuwzględnienia wniosku, pełnomocnik skarżących spółek wniosła o zawieszenie postępowania w trybie przewidzianym w art. 125 § 1 pkt 3 p.p.s.a. ze względu na zmiany dotyczące organizacji prawnej skarżącej spółki A. Sp. z o.o., bądź na zgodny wniosek stron, w trybie art. 126 p.p.s.a. W dniu 20 lutego 2014 roku dokonana została wpłata w kwocie 1 000 złotych tytułem wymaganego wpisu sądowego. Do chwili obecnej natomiast nie został w Sądzie przedłożony dokument wskazujący na sposób oraz osoby umocowane do reprezentacji A. Sp. z o. o. z siedzibą w W., a także pełnomocnictwo do działania w jej imieniu przed sądami administracyjnymi udzielone rzecznikowi patentowemu E. M.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 28 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 ww. ustawy). W wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 lutego 2005 r. GSK 1337/04 (ONSAiWSA 2005 nr 5, poz. 91) uznano, iż brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony jest brakiem formalnym skargi, którego usunięcie następuje w trybie i na zasadach określonych art. 49 § 1 p.p.s.a., pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto w myśl art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Niedołączenie do skargi pełnomocnictwa należy uznać za brak formalny skargi, który uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu (p. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 lutego 2005 roku, sygn. akt GSK 1337/04, ONSA i WSA 2005, nr 5, poz. 91). W przypadku wystąpienia tego rodzaju braku zastosowanie znajduje również art. 49 § 1 p.p.s.a. W niniejszej sprawie A. Sp. z o. o. z siedzibą w W., reprezentowana przez pełnomocnika - rzecznika patentowego E. M., nie usunęła braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentów potwierdzających umocowanie do jej reprezentowania, czyli odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego oraz pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnym. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Jednocześnie wyjaśnić należy, że wniosek o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi jest bezprzedmiotowy, bowiem termin siedmiu dni na uzupełnienie braków formalnych, określony w p.p.s.a. jest terminem ustawowym, który jako taki nie może być skracany ani przedłużany. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji.