VI SA/Wa 420/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Maria Jagielska po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] listopada 2005 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i przekazania sprawy organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia p o s ta n a w i a: odrzucić skargę W dniu [...] października 2005 r. G. K. złożył za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] września 2005r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Starosty P. z dnia [...] sierpnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami silnikowymi Kat. C, C+, E. Decyzją z dnia [...] listopada 2005r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) po rozpatrzeniu skargi G. K. postanowiło uchylić swoją decyzję z dnia [...] września 2005r. nr [...] i przekazać całą sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. Następnie G. K. dnia [...] grudnia 2005r. złożył bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie "pismo procesowe skarżącego stanowiące uzupełnienie jego skargi z dnia [...] października 2005r.", które zgodnie z późniejszym oświadczeniem skarżącego z dnia [...] stycznia 2006 r. stanowiło skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] listopada 2005r. nr [...]. Zgodnie z art. 52 § l 12 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej ppsa - skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, przez co należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przy czym w myśl art. 54 § 3 ppsa organ którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Powyższy przepis ustawy stanowi samoistną podstawę prawną do dokonania autokontroli przez organ administracji w przypadku uwzględnienia skargi w całości - co w przedmiotowej sprawie miało miejsce. Podkreślić należy, iż na rozstrzygnięcie autokontrolne, wydane w trybie art. 54 § 3 ppsa, uwzględniające skargę, przysługuje skarga bezpośrednio do sądu administracyjnego, bez uprzedniego wnoszenia środka zaskarżenia lub wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa (por. uchwała składu 7 sędziów NSA z dnia 20 marca 2000r., OPS 16/99 (ONSA 2000, nr 3, poz.94). W niniejszej sprawie nadmienić należy, iż Samorządowe Kolegium Odwoławczego w P. w wydanej przez siebie decyzji dnia [...] listopada 2005 r. błędnie pouczyło strony, iż decyzja jest ostateczna i strona niezadowolona z rozstrzygnięcia może w terminie 14 dni od daty jej doręczenia wystąpić do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, przy czym skarżący nie zastosował się do pouczenia organu, lecz wniósł w dniu [...] grudnia 2005 r. skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Art. 112 Kodeksu postępowania administracyjnego stanowi natomiast, iż błędne pouczenie w decyzji co do prawa odwołania albo wniesienia powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia. Mając na względzie, iż w myśl art. 53 § l ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie a zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] listopada 2005r. nr [...] doręczono skarżącemu w dniu 17 listopada 2006 r., termin na wniesienie skargi do Sądu upłynął dnia 17 grudnia 2005 r. Skarga natomiast została złożona do Sądu 29 grudnia 2005r., a więc z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § l ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W związku z powyższym Sąd, mając na uwadze, że zgodnie z art. 58 § l pkt 2 ustawy -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu, postanowił jak w sentencji.