VI SA/Wa 43/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Asesor WSA Małgorzata Grzelak po rozpoznaniu w dniu 12 października 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.G. i Z. U. prowadzących działalność gospodarczą O. s.c. z siedzibą w B. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] września 2004r. Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej p o s t a n a w i a skargę odrzucić Pismem z dnia [...] listopada 2004r. E. G. i Z. U. prowa-dzący działalność gospodarczą O. s.c. z siedzibą w B. wnieśli skargę na decyzję Głównego In-spektora Transportu Drogowego z dnia [...] września 2004r. Nr [...], utrzymującą w mocy decyzję [...] Wojewódzkie-go Inspektora Transportu Drogowego, w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej w wysokości 3000 złotych. Decyzja z dnia [...] września 2004 została doręczona stronie 11 października 2004r. przesyłką poleconą Nr [...]. Skarga na w/w decyzję została nadana li-stem poleconym Nr [...] w dniu 10 listopada 2004r., na adres organu pierw-szej instancji. Postanowieniem z dnia [...] listopada 2004r. Nr [...][...] Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego, przekazał skargę z dnia [...] listopada 2004r. według właściwości do Głównego Inspektora Transportu Drogowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 §1 i art. 54§1 Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 – zwaną w dalszej części: p.p.s.a) skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W rozpatrywanej sprawie termin ten upływał z dniem 10 listopada 2004r. a organem administracji o którym mowa w powołanym przepisie jest Główny Inspektor Transportu Drogowego. Tymczasem, jak wynika z akt sprawy, strona złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] września 2004r. Nr [...] za pośrednictwem organu, który wydał decyzję w pierwszej instancji tj [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego. Należy przy tym zaakcentować, że organ odwoławczy prawidłowo pouczył stronę o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, tj za swoim pośrednictwem, w terminie trzydziestu dni od doręczenia decyzji. Pouczenie powyższe zawarte jest w zaskarżonej decyzji. W razie wniesienia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność została zaskarżona o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53§ 1-3 ppsa decyduje data nadania skargi przez ten organ pod adresem właściwego organu administracji publicznej (por. T. Woś, H. Knysiak- Molczyk, M. Romańska /w:/Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz , Wyd. Lexis Nexis Wa-wa 2005r. str. 248). W niniejszej sprawie organ niewłaściwy t.j. [...] Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego wydał w dniu [...] listopada 2004r. postanowienie Nr [...] na mocy którego przekazał skargę do Głównego Inspektora Transportu Drogowego według właściwości. Skarga została przesłana do organu właściwego w dniu 24 listopada 2004r, co wynika nadesłanych do Sądu dokumentów w postaci kserokopii w/w postanowienia, zwrotnego potwierdzenia odbioru oraz wyjaśnień organu. Brak odesłania w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do przepisów kodeksu postępowania administracyjnego nie daje możliwości zastosowania przepisu art. 65 §2 k.p.a tj. uznania, że podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem przepisanego terminu uważa się za wniesione z zachowaniem terminu.(por. Adamiak /w:/Adamiak/Borkowki, KPA. Komentarz ,7, wyd. Warszawa 2005r.str. 370) W tym stanie rzeczy uznać należy, że skarga została złożona po upływie terminu do jej wniesienia. Nie zmienia tego faktu okoliczność, że na kopercie, w której przesłano skargę wpisano "Główny Inspektor Transportu Drogowego" albowiem wpisano na niej adres organu niewłaściwego tj. Wojewódzkiego Inspektoratu Transportu Drogowego w R., co skutkować musiało wydaniem przez ten organ postanowienia o przekazaniu skargi według właściwości. Na podstawie art. 58 §1 pkt 2 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, a zatem wobec stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia skargi z dnia [...] listopada 2004r. należało orzec jak w sentencji postanowienia.