VI SA/Wa 4511/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Urszula Wilk po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z [...] czerwca 2023 r., nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej – T. S., kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych, uiszczoną tytułem wpisu od skargi. T. S. (dalej: "Skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z 16 czerwca 2023 r., nr [...], w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 9 sierpnia 2023 r. Skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez wskazanie swojego numeru PESEL. Przesyłka pocztowa zawierająca powyższe wezwanie była dwukrotnie awizowana, tj. dnia 18 września 2023 r. i 26 września 2023 r., a następnie została zwrócona przez operatora pocztowego do Sądu 3 października 2023 r. z adnotacją o niepodjęciu w terminie. W związku z brakiem wypełnienia w całości pkt 2 zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 30 akt sądowych), wszczęto postępowanie reklamacyjne celem ustalenia miejsca umieszczenia zawiadomienia o przesyłce. Pismem z 22 listopada 2023 r. Poczta Polska S.A. wskazała, że zawiadomienie to zostało pozostawione w oddawczej skrzynce pocztowej adresata. Zarządzeniem z 9 stycznia 2024 r. wezwanie do uzupełnienia braków poprzez nadesłanie numeru PESEL zostało uznane za doręczone Skarżącemu – w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634, dalej: "p.p.s.a."). – dnia 2 października 2023 r. (zwrot listu – k. 30 akt sądowych, pismo Poczty Polskiej S.A. – k. 36 akt sądowych). Pismem z 16 października 2023 r., nadanym 17 października 2023 r., Skarżący uzupełnił brak formalny skargi poprzez nadesłanie swojego numeru PESEL (data nadania przesyłki – k. 33 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Powyższy wymóg formalny dotyczący pism procesowych wnoszonych do sądów administracyjnych ma zastosowanie również do skargi, co wynika wprost z art. 57 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wymienione w tym przepisie elementy. Jak stanowi art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zasadą jest zatem, że w sytuacji nieuzupełnienia lub niepoprawienia pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania (art. 49 § 2 p.p.s.a.). W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Jak wynika z akt sprawy, wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie swojego numeru PESEL, zostało uznane za doręczone Skarżącemu w trybie art. 73 p.p.s.a. dnia 2 października 2023 r. (zwrot listu – k. 30 akt sądowych, pismo Poczty Polskiej S.A. – k. 36 akt sądowych). Skarżącego pouczono jednocześnie, że niewykonanie wezwania będzie skutkować odrzuceniem skargi. Termin na wykonanie wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął zatem bezskutecznie 9 października 2023 r. Skarżący dopiero 17 października 2023 r. (k. 33 akt sądowych) nadał pismo stanowiące uzupełnienie braków formalnych skargi, a zatem po upływie ustawowego terminu. Podkreślić należy, że uzupełnienie braków skargi po terminie jest równoznaczne z ich nieuzupełnieniem (por. postanowienia NSA z 14 lutego 2017 r., sygn. akt II OZ 104/17, postanowienie NSA z 15 grudnia 2021 r., sygn. akt II OZ 891/21, CBOSA). Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., postanowił jak w pkt 1 sentencji postanowienia. W zakresie kosztów zwróconych w pkt 2 postanowienia Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.