VI SA/Wa 454/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Joanna Kruszewska - Grońska po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku "M." Sp. z o.o. z siedzibą w Z. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w związku ze skargą "M." Sp. z o.o. z siedzibą w Z. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie ustalenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia społecznego p o s t a n a w i a: odmówić skarżącej "M." z siedzibą we Z. przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W dniu [...] stycznia 2010 r. "M." Sp. z o.o. z siedzibą w Z. (reprezentowana przez adwokata [...]) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – za pośrednictwem Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia - skargę na decyzję tego organu z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie ustalenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia społecznego. Do powyższej skargi skarżąca załączyła złożony na urzędowym formularzu PPPr wniosek o przyznanie prawa pomocy, w którym żądała zwolnienia od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżąca spółka podniosła, że znajduje się w trudnej sytuacji finansowej spowodowanej kryzysem na rynku. W dalszej kolejności skarżąca argumentowała wniosek dużą liczbą spraw, które toczą się z jej udziałem w sądach, co w przypadku spraw z jej skarg w sądzie administracyjnym wiąże się z koniecznością uiszczenia wpisów w łącznej kwocie rzędu 10.000 zł. W rubryce 6 formularza wniosku PPPr, zatytułowanej Wysokość kapitału zakładowego, majątku lub środków finansowych, spółka wskazała kwotę 50.000 zł. Natomiast wartość środków trwałych (według bilansu za ostatni rok) oszacowała na kwotę 14.826,68 zł. Oświadczyła też, iż za ostatni rok obrotowy osiągnęła zysk w wysokości 87.116,12 zł. Nadto podała, że posiada trzy rachunki, w tym dwa w walucie obcej, na którym zgromadzone są środki pieniężne w wysokości ponad 4.600 euro oraz ok. 7 dolarów amerykańskich. Natomiast w odniesieniu do rachunku bankowego prowadzonego w polskiej walucie skarżąca wskazała saldo ujemne (-12.671,18 zł). Pismem z dnia [...] maja 2010 r. Sąd wezwał pełnomocnika skarżącej spółki do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez przedstawienie w terminie 14 dni następujących dokumentów: a) wyciągów i wykazów z posiadanych przez spółkę rachunków bankowych z okresu ostatnich trzech miesięcy, b) zeznania podatkowego za rok 2009, ewentualnie zaświadczenia właściwego urzędu skarbowego o wysokości dochodu (straty) uzyskanego w tym okresie, c) odpisu ostatniej tegorocznej deklaracji o wysokości dochodu (straty) osiągniętego od początku roku podatkowego, d) dokumentów potwierdzających wysokość zysku i środków trwałych, które zostały wskazane w rubryce 7 i 8 formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy (PPPr), ewentualnie innych dokumentów wskazujących środki finansowe będące w posiadaniu strony skarżącej (bilans za ostatni rok obrotowy, sprawozdanie finansowe). Powyższe wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu [...] maja 2010 r. Dotychczas wezwanie to nie zostało wykonane. Zgodnie z treścią art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. (dalej p.p.s.a.), przyznanie prawa pomocy osobie prawnej w zakresie częściowym może nastąpić, gdy wykaże ona, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Z treści wyż. cyt. przepisu wynika, iż ciężar udowodnienia braku możliwości pokrycia kosztów postępowania spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. Wobec tego musi on przedstawić Sądowi argumentację, która potwierdzałaby jego niezdolność do wygospodarowania środków na pokrycie tych kosztów. W niniejszej sprawie – pomimo wezwania Sądu - nie przedstawiono żadnych dokumentów potwierdzających stan majątkowy i dochody skarżącej. Opierając się na danych w tym zakresie zawartych we wniosku o przyznanie prawa pomocy, podkreślić należy, że spółka osiąga dochody (wobec nienadesłania m.in. tegorocznej deklaracji o wysokości dochodu /straty/ nie ma podstaw do uznania, iż sytuacja spółki uległa pogorszeniu w bieżącym roku podatkowym) i dysponuje środkami pieniężnymi pozwalającym na pokrycie kosztów sądowych, które na obecnym etapie postępowania sprowadzają się do wpisu od skargi w kwocie 200 zł. Należy również zwrócić uwagę, że w niniejszym postępowaniu sądowoadministracyjnym skarżąca jest reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika z wyboru (adwokata), co pozwala sądzić, iż spółka dysponuje środkami wystarczającymi na pokrycie kosztów zastępstwa procesowego, które z reguły znacznie przewyższają koszty sądowe. Skoro zatem skarżąca jest w stanie ponosić koszty sporządzania i wysyłki pism w prowadzonych przez siebie licznych postępowaniach sądowych, jest też w stanie partycypować w kosztach z nimi związanych (vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 września 2004 r., sygn. akt OZ 359/04). Mając na uwadze powyższe, należy stwierdzić, że skarżąca spółka nie wykazała, iż nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania w niniejszej sprawie. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 2 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji postanowienia.