VI SA/Wa 459/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Andrzej Czarnecki po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. P. i A. P. na decyzję Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia [...] sierpnia 1994 r. Nr [...] w przedmiocie : zawieszenia udzielonej koncesji na wydobywanie węgla postanowił odrzucić skargę. B. P. i A. P.a złożyli skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego domagając się zawieszenia koncesji na wydobywanie węgla, wydanej przez Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa [...] Węglowej S.A. - Kopalnia Węgla Kamiennego "[...]", do czasu usunięcia szkód górniczych. Skarżący mając zamiar wnieść skargę także do Trybunału (można domniemywać, że mają na myśli Trybunał Konstytucyjny) wnoszą o ustanowienie im adwokata. Zgodnie z art. 97 § 1 Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. (Dz. U. z dnia 20 września 2002 r. Nr 153, poz.1271 ze zm.) - sprawy w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje; Zgodnie z art. 28 kpa stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek. Skarżący nie mają, w zakresie objętym ich skargą, interesu prawnego, gdyż interes prawny ma charakter materialnoprawny. Oparty więc jest na normach administracyjnego prawa materialnego, gdzie musi istnieć norma prawa przewidująca w określonym stanie faktycznym i w odniesieniu do konkretnego podmiotu możliwość wydania określonego aktu (wyrok NSA w Warszawie z dnia 27 września 2001 r. - I SA 2326/00). Skarżący nie posiadają przymiotu strony w postępowaniu administracyjnym dotyczącym przedmiotowej koncesji, gdyż żaden inny podmiot, poza koncesjonariuszem, nie ma legitymacji strony w postępowaniu administracyjnym dotyczącym cofnięcia koncesji (wyrok NSA w Warszawie z dnia 14 listopada 2001 r. - II SA 1230/01). Ze skargi można się domyślać, że zasadniczym roszczeniem skarżących jest, lub będzie, żądanie odszkodowania z tytułu szkód górniczych, a do jego rozpoznania nie jest właściwy sąd administracyjny. Wojewódzki Sąd Administracyjny nie może także ustanowić adwokata do wniesienia skargi do Trybunału Konstytucyjnego, gdyż zgodnie z art. 243 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądem administracyjnym, udzielenie prawa pomocy obejmuje jedynie postępowanie przed tym sądem. W tych warunkach, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak wyżej.