VI SA/Wa 471/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Joanna Kruszewska - Grońska po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi L. W. na uchwałę Komisji Egzaminacyjnej II stopnia Nr [...] przy Ministrze Sprawiedliwości do rozpoznania odwołań od uchwał o wynikach egzaminu radcowskiego, który został przeprowadzony w dniach [...] – [...] marca 2013 r. z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wyniku egzaminu radcowskiego p o s t a n a w i a: zwolnić skarżącego L. W. od kosztów sądowych. W załączonym do skargi wniosku o przyznanie prawa pomocy (złożonym na urzędowym formularzu PPF) skarżący L. W. zażądał zwolnienia od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku podał, że od [...] października 2011 r. jest osobą bezrobotną. W dniu [...] października 2013 r. został skierowany na trzymiesięczny staż, za który otrzymuje stypendium w wysokości ok. 840 zł miesięcznie. Jako niezbędne wydatki skarżący wymienił: wyżywienie – 600 zł, 1/3 opłat związanych z korzystaniem z lokalu, w którym mieszka wraz z rodzicami - ok. 200 zł, opłatę członkowską na rzecz Okręgowej Izby Radców Prawnych w K. – 20 zł i abonament telefoniczny – 59 zł. Skarżący oświadczył, iż ta część wydatków, która przekracza uzyskiwany przez niego dochód, jest pokrywana przez jego rodziców. Z informacji podanych we wniosku oraz z dokumentów nadesłanych do akt sprawy wynika, że skarżący samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Posiada oszczędności w kwocie ok. 800 zł, które przeznacza na zaspokojenie codziennych potrzeb. W piśmie z [...] kwietnia 2014 r. skarżący wyjaśnił, że z dniem [...] stycznia 2014 r. zakończył odbywanie stażu, a zatem utracił prawo do stypendium (vide decyzja Prezydenta Miasta K. z dnia [...] stycznia 2014 r. - w aktach sądowych sprawy). Jednocześnie wskazał, iż w lutym br. został ponownie skierowany na staż, którego odbywanie rozpoczął [...] marca 2014 r. i z tego tytułu będzie pobierał stypendium w wysokości 120% kwoty zasiłku dla bezrobotnych (vide decyzja Prezydenta Miasta K. z dnia [...] marca 2014 r. przyznająca skarżącemu prawo do stypendium w wysokości 988,40 zł brutto miesięcznie - w aktach sądowych sprawy). W okresie pomiędzy zakończeniem pierwszego stażu a rozpoczęciem kolejnego, skarżący figurował jako osoba bezrobotna bez prawa do jakichkolwiek świadczeń finansowych (poza opłacaną przez urząd pracy składką na ubezpieczenie zdrowotne osoby bezrobotnej). Wówczas skarżący utrzymywał się ze zgromadzonych oszczędności, jak również korzystał z pomocy finansowej rodziców (m.in. rodzice przekazali mu środki pieniężne na uiszczenie opłaty za egzamin radcowski w 2014 r.). Skarżący przedłożył również wyciągi z dwóch rachunków bankowych za miesiące styczeń – marzec 2014 r.; na jednym z nich saldo końcowe (na dzień [...] kwietnia 2014 r.) wynosiło 375,96 zł, a na drugim rachunku (wg stanu na dzień [...] marca 2014 r.) były zgromadzone środki w kwocie 76,61 zł (vide wyciągi z rachunków bankowych - w aktach sądowych sprawy). Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. (dalej p.p.s.a.), przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Zawarte w wyżej cytowanym przepisie określenie "gdy osoba ta wykaże" oznacza, iż to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej go do skorzystania z prawa pomocy. Zatem rozstrzygnięcie w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę (J. P. Tarno – "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz" Wydawnictwo LexisNexis, Wydanie 2, Warszawa 2006, s. 504; por. także postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 stycznia 2005 r., OZ 944/04, niepubl.). W ocenie referendarza sądowego, wniosek skarżącego o zwolnienie od kosztów sądowych zasługuje na uwzględnienie. Mając na uwadze całkowity miesięczny dochód skarżącego (ok. 990 zł brutto) w kontekście podstawowych potrzeb życiowych, stwierdzić należy, że skarżący nie jest w stanie poczynić oszczędności celem pokrycia kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., należało orzec jak w sentencji postanowienia.