VI SA/Wa 474/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska po rozpoznaniu w dniu 5 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. D. na uchwałę Rady Miasta N. z dnia [...] marca 2007 r. nr [...] w przedmiocie wyznaczenia miejsc do prowadzenia handlu na terenie miasta p o s t a n a w i a: odrzucić skargę B. D. w skierowanej do Sądu skardze z dnia 12 grudnia 2007 r. wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały Rady Miasta N. z dnia [...] marca 2007 r. nr [...] dotyczącej wyznaczenia miejsc do prowadzenia handlu na terenie miasta. Mając na uwadze, iż w skardze podniesiono, że Rada Miasta N. uchwałą z dnia [...] czerwca 2007 r. podtrzymała wyrażone uprzednio stanowisko, poinformowano skarżącego, że wspomnianą w skardze uchwałą z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] organ postanowił nie uchylać uchwały Rady Miejskiej z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...], nie wypowiadając się w przedmiocie uchwały z dnia [...] marca 2007 r. nr [...]. W związku z powyższym wezwano skarżącego do udzielenia w terminie 7 dni informacji, czy skarga dotyczy uchwały Rady Miasta N. z dnia [...] marca 2007 r. nr [...], czy też uchwały Rady Miasta N. z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...]. Jednocześnie poinformowano skarżącego, iż w przypadku nieudzielenia w zakreślonym powyżej terminie jednoznacznej odpowiedzi na wezwanie, Sąd uzna, iż skarga, zgodnie z jej treścią, dotyczy uchwały Rady Miasta N. z dnia [...] marca 2007 r. nr [...]. Powyższe wezwanie skarżący odebrał w dniu 4 czerwca 2008 r. i nie udzielił na nie do chwili obecnej odpowiedzi. Tym samym, zgodnie z pouczeniem zawartym w powyższym wezwaniu, uznać należy, iż przedmiotem skargi jest uchwała Rady Miasta N. z dnia [...] marca 2007 r. nr [...]. Należy przy tym zwrócić uwagę, iż w myśl § 3 uchwały Rady Miasta N. z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...] straciła moc uprzednia jej uchwała z dnia [...] marca 2007 r. nr [...], będąca przedmiotem niniejszej skargi. Tym samym, w chwili wniesienia do Sądu przez B. D. skargi na uchwałę z dnia [...] marca 2007 r. nr [...], uchwała ta nie znajdowała się już w obrocie prawnym. Tymczasem konieczną przesłanką dopuszczalności zaskarżenia danego aktu lub czynności jest fakt ich istnienia. Muszą one istnieć w chwili wniesienia skargi do sądu administracyjnego (tak Tadeusz Woś, "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz", Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2008 r., str. 312). Tym samym uwzględniając, iż w chwili wniesienia skargi zaskarżona nią uchwała utraciła moc, należy uznać, iż skarga jest niedopuszczalna i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a podlega odrzuceniu.