VI SA/Wa 5027/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jakub Linkowski po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. J. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] czerwca 2023 r. nr [...] w przedmiocie utraty dobrej reputacji postanawia: odrzucić skargę A. J. (dalej: "Skarżąca", "Strona"), reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego (dalej: "Organ") z dnia [...] czerwca 2023 r. nr [...] w przedmiocie utraty dobrej reputacji. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z dnia 5 września 2023 r. pełnomocnik Skarżącej został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. W zarządzeniu pouczono, że nieuiszczenie wpisu w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania spowoduje odrzucenie skargi. Ponadto, na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z dnia 5 września 2023 r. pełnomocnik Skarżącej został wezwany do usunięcia w terminie 7 dni braku formalnego skargi poprzez nadesłanie numeru PESEL skarżącej, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, ww. wezwania zostały doręczone pełnomocnikowi Skarżącej w dniu 4 października 2023 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru- k. 14 akt sądowych). Z notatki służbowej sporządzonej przez pracownika tutejszego Sądu w dniu 30 października 2023 r. (k. 15 akt sądowych) wynika, że pomimo skierowanego wezwania do uiszczenia wpisu, pełnomocnik Strony do dnia 27 października 2023 r. nie uiścił wpisu od skargi. Ponadto, pełnomocnik Skarżącej nie uzupełnił braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL Strony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634), dalej: "P.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest skarga. Sąd, stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a. w związku z art. 220 § 3 P.p.s.a. nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jeśli należny wpis nie zostanie uiszczony, wzywa się wnoszącego skargę do jego uiszczenia. Przepis art. 220 § 3 P.p.s.a. stanowi, że skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd. Zgodnie zaś z art. 58 § 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Powyższa regulacja stanowi, iż opłacenie pisma (skargi) w terminie i w kwocie wskazanej przez sąd stanowi istotny jej element, którego brak uniemożliwia nadanie pismu (skardze) dalszego biegu. W rozpoznawanej sprawie prawidłowo wezwano pełnomocnika Skarżącej do uiszczenia wpisu od skargi w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, a ponadto zawarto pouczenie o skutkach jego niewykonania, tj. wskazano na rygor w postaci odrzucenia skargi w przypadku nieuiszczenia wpisu w terminie. Jak wynika z akt sprawy, pełnomocnik Strony odebrał wezwanie w dniu 4 października 2023 r., co oznacza, że siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu upłynął w dniu 11 października 2023 r. Z dokumentów księgowych Sądu wynika, iż nie odnotowano wpłaty wpisu sądowego do dnia 27 października 2023 r. Skarga nie została zatem opłacona i podlega odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. Ponadto, jak stanowi art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Z kolei w myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Z przytoczonych powyżej przepisów ustawy- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika jednoznacznie, że wniesienie skargi do sądu administracyjnego obwarowane jest spełnieniem szeregu wymogów formalnych, bez spełnienia których skarga nie może być merytorycznie rozpoznana. Jednym z takich wymogów jest wskazanie w skardze numeru PESEL strony, będącej osobą fizyczną. Skoro - pomimo stosownego wezwania – pełnomocnik skarżącej nie uzupełnił braków skargi w tym zakresie, zastosowanie ma art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., Sąd postanowił jak w sentencji.