VI SA/Wa 5050/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Agnieszka Jendrzejewska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 grudnia 2024 r. sprawy ze skargi M. G., L. G. i M. G. na decyzję Bankowego Funduszu Gwarancyjnego z dnia [...] września 2022 r. nr [...] w przedmiocie przymusowej restrukturyzacji postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie solidarnie M. G., L. G. i M. G. kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Skarżący, M. G., L. G. i M. G., wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Bankowego Funduszu Gwarancyjnego z [...] września 2022 r. nr [...] o wszczęciu przymusowej restrukturyzacji wobec G. S.A. z siedzibą w W., umorzeniu instrumentów kapitałowych, zastosowaniu instrumentu przymusowej restrukturyzacji w formie instytucji pomostowej oraz ustanowieniu administratora banku. Skarżący uiścili wpis sądowy od skargi w wysokości 200 złotych. W wykonaniu zarządzenia z 13 maja 2024 r. pismem z 28 maja 2024 r. (k. 47, 49, 51), wezwano skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie kopii dokumentów, z których wynika naruszenie interesu prawnego skarżących L. G. i M. G. legitymujące ich do zaskarżenia decyzji Bankowego Funduszu Gwarancyjnego z [...] września 2022 r. np. umowy kredytu, aktu poświadczenia dziedziczenia, postanowienia sądu powszechnego o stwierdzeniu nabycia spadku, kopii pozwu złożonego do sądu powszechnego lub wyroku tego sądu oraz nadesłanie trzech odpisów skargi. Zgodnie z pouczeniem skarżący zobowiązani byli do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi została odebrana przez skarżącego M. G. 7 czerwca 2024 r. Korespondencja kierowana do skarżących L. G. oraz M. G. - po dwukrotnym awizowaniu (4 i 12 czerwca 2024 r.) - 26 czerwca 2024 r. została zwrócona do Sądu z adnotacją "ZWROT nie podjęto w terminie" i w trybie art. 73 § 4 p.p.s.a. uznana za doręczoną skarżącym 18 czerwca 2024 r. Pismem z 11 lipca 2024 r., nadanym w tym dniu w urzędzie pocztowym. skarżący M. G. poinformował, że L. G. i M. G. są jego synami i spadkobiercami po zmarłej B. G., przebywają oni poza miejscem zamieszkania i nie mają możliwości odebrania wezwania do końca tygodnia. Skarżący zwrócił się z prośbą o wyznaczenie nowego terminu, w którym będzie możliwa realizacja poleceń zawartych w wezwaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej: p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Ponadto, zgodnie z art. 48 § 1 i 3 p.p.s.a. strona powołująca się w piśmie na dokument obowiązana jest na żądanie sądu złożyć oryginał dokumentu w sądzie jeszcze przed rozprawą, przy czym zamiast oryginału dokumentu strona może złożyć odpis dokumentu, jeżeli jego zgodność z oryginałem została poświadczona przez notariusza albo przez występującego w sprawie pełnomocnika strony będącego adwokatem, radcą prawnym, rzecznikiem patentowym, doradcą podatkowym lub radcą Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej. Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać m.in. określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego, o czym stanowi art. 57 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi obliguje sąd do jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Wskazać ponadto należy, że zgodnie z treścią art. 65 § 1 p.p.s.a., sąd dokonuje doręczeń przez operatora pocztowego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 1640), przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione przez sąd osoby lub organy albo za pomocą środków komunikacji elektronicznej, na warunkach określonych w art. 74a. W razie niemożności doręczenia korespondencji w sposób przewidziany w treści art. 65-72 p.p.s.a., stosownie do zapisu art. 73 § 1 p.p.s.a pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie, w wykonaniu zarządzenia z 13 maja 2024 r., wezwano skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie kopii dokumentów, z których wynika naruszenie interesu prawnego skarżących L. G. i M. G. oraz nadesłanie trzech odpisów skargi Zgodnie z pouczeniem skarżący byli zobowiązani do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało odebrane przez skarżącego M. G. 7 czerwca 2024 r. Korespondencja kierowana do skarżących L. G. oraz M. G. - po dwukrotnym awizowaniu (4 i 12 czerwca 2024 r.) została zwrócona do Sądu z adnotacją "ZWROT nie podjęto w terminie" i w trybie art. 73 § 4 p.p.s.a. uznana za doręczoną skarżącym 18 czerwca 2024 r. Wobec tego ostatnim dniem ustawowego, siedmiodniowego terminu zakreślonego do uzupełnienia braków formalnych skargi był najpóźniej 25 lipca 2024 r. W zakreślonym terminie skarżący nie uzupełnili braków formalnych skargi, co obligowało Sąd do jej odrzucenia. Odnosząc się do wniosku skarżącego M. G., zawartego w piśmie z 11 lipca 2024 r. o wydłużenie terminu do uzupełnienia braków skargi, Sąd wyjaśnia, że termin do uzupełnienia braków formalnych skargi jest terminem ustawowym wynikającym z art. 49 § 1 p.p.s.a. Ustawa wyznacza początek oraz długość tego terminu. Bieg terminów ustawowych nie może ulec ani przedłużeniu, ani skróceniu, tak jak ma to miejsce w przypadku terminów sądowych. W związku z tym termin na uzupełnienie braków formalnych skargi nie może być przedłużony na wniosek strony lub jej pełnomocnika. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w punkcie pierwszym sentencji. O zwrocie wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.