VI SA/Wa 519/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. W. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] sierpnia 2004 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za umieszczenie w pasie drogowym reklamy bez zezwolenia p o s t a n a w i a: odrzucić skargę S. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] sierpnia 2004 r. nr [...] nakładającą na skarżącego karę pieniężną za umieszczenie w pasie drogowym reklamy bez zezwolenia. Jak wynika z akt administracyjnych skarżący złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej wskazaną powyżej decyzją, przy czym postanowieniem Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] października 2004 r. nr [...] stwierdzono uchybienie terminu do dokonania powyższej czynności. Należy zauważyć, iż zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków odwoławczych należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 powołanej wyżej ustawy). Dopiero wskutek złożenia przysługującego stronie środka odwoławczego uzyskuje ona prawo zaskarżenia do sądu administracyjnego rozstrzygnięcia wydanego po jego rozpatrzeniu (p. T. Woś "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz" Wyd. LexisNexis, Warszawa, 2005 r., str. 239). Natomiast decyzja Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] sierpnia 2004 r. nr [...] wydana została przez ww. organ w pierwszej instancji i zgodnie z art. 127 § 3 Kpa strona z niej niezadowolona mogła zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Podkreślenia wymaga przy tym, iż skarżący skorzystał z powyższej drogi, lecz organ postanowieniem z dnia [...] października 2004 r. stwierdził uchybienie terminu do złożenia środka odwoławczego, od którego to rozstrzygnięcia przysługiwało skarżącemu prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Wobec powyższego należy stwierdzić, iż przedmiotowa skarga jest niedopuszczalna, bowiem mimo złożenia przez skarżącego wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją z dnia [...] sierpnia 2004 r. nr [...], wniósł skargę na decyzję wydaną przez organ w pierwszej instancji. Z tych też względów skarga podlega odrzuceniu. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji