VI SA/Wa 5220/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Asesor WSA Joanna Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 30 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Centrum [...] z siedzibą we [...] na postanowienie Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia [...] lipca 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wpisu do wykazu audiowizualnych usług medialnych postanawia: 1. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne; 2. zasądzić od Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji na rzecz skarżącego Centrum [...] z siedzibą we [...] kwotę 597 złotych (słownie: pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania. [...] z siedzibą w [...] (dalej "skarżący"), reprezentowane przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia 11 lipca 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wpisu do wykazu audiowizualnych usług medialnych. W odpowiedzi na skargę Przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji wniósł o umorzenie postępowania wskazując, że uwzględnił w całości skargę postanowieniem z dnia 7 września 2023 r. nr [...], wydanym na podstawie art. 53 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Powyższym postanowieniem organ dokonał ponownej weryfikacji własnego działania i uwzględnił żądanie skargi w całości uchylając zaskarżone postanowienie w całości oraz stwierdzając jednocześnie, że postanowienie to nie zostało wydane bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa, a także dokonał wpisu Skarżącego do wykazu prowadzonego w systemie teleinformatycznym. Powyższe postanowienie zostało doręczone skarżącemu 19 września 2023 r. i nie zostało zaskarżone do Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Zgodnie z art. 54 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.) – dalej zwanej "p.p.s.a." organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Przepis § 2 stosuje się odpowiednio. Dyspozycję tego przepisu wypełnił organ wydając postanowienie z 7 września 2023 r. uwzględniające w całości skargę, która doręczona została skarżącemu i nie została zaskarżona do sądu. Zgodnie zaś z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe z innych przyczyn niż wskazane w pkt 1 (skuteczne cofnięcie skargi) i pkt 2 (śmierć strony). Do okoliczności uzasadniających umorzenie postępowania na podstawie powyższego przepisu należy bez wątpienia uwzględnienie skargi przez organ w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a. (tzw. autokontrola), co niewątpliwie miało miejsce w rozpoznawanej sprawie. W konsekwencji wyeliminowany został z obrotu prawnego zaskarżony akt (w tym wypadku postanowienie), który miał podlegać kontroli sądu, co czyni zbędnym dalsze procedowanie w sprawie. Natomiast na nowo wydane rozstrzygnięcie służy stronie skarga do sądu administracyjnego, co należycie chroni prawa strony skarżącej. Zgodnie zaś z art. 201 § 1 p.p.s.a. zwrot kosztów przysługuje stronie od organu także w razie uwzględnienia skargi w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a. W związku z tym Sąd stwierdza, że w rozpoznawanej sprawie postępowanie sądowe należało umorzyć, jako bezprzedmiotowe na mocy art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie kosztów postępowania orzeczono na podstawie art. 201 § 1 w związku z art. 54 § 3 i art. 205 § 2 p.p.s.a., na które składał się wpis sądowy od skargi w kwocie 100 zł oraz zwrot kosztów zastępstwa procesowego w wysokości 497 zł obejmujący wynagrodzenie profesjonalnego pełnomocnika w kwocie 480 zł - stosownie do § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1935) oraz opłatę skarbową od pełnomocnictwa w kwocie 17 zł.