VI SA/Wa 538/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Pamela Kuraś-Dębecka po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym skargi T. M. na postanowienie Starosty Powiatu G. z dnia [...] czerwca 2004 r. Nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania administracyjnego postanawia: - odrzucić skargę Skarżący, T. M. w dniu 27 grudnia 2004 r. złożył pismo w którym stwierdza, iż "odwołuje się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w sprawie mojego prawa jazdy kat. T". W piśmie powyższym skarżący opisał stan faktyczny sprawy z którego jednak nie wynikał przedmiot zaskarżenia. Sąd pismem z dnia 29 kwietnia 2005 r. wezwał T. M. o wskazania numeru i daty wydania zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia) lub czynności, ewentualnie do nadesłania odpisu oraz do orzeczenia organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na powyższe wezwanie, skarżący pismem z dnia 9 maja 2005 r. wskazał (przepisując treść postanowienia), iż pismo z dnia 27 grudnia 2004 r. jest skargą na postanowienie Starosty Powiatu G. z dnia [...] czerwca 2004 r. Nr [...], o wznowieniu postępowania administracyjnego w sprawie wydania T. M. zam. [...] Gmina T. uprawnień do kierowania pojazdami kat. T w dniu 20 marca 1995 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) określającym właściwość rzeczową sądów administracyjnych, sądy wykonując kontrolę działalności administracji publicznej orzekają w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Postanowienie Starosty Powiatu G. z dnia [...] czerwca 2004 r. Nr [...] o wznowieniu postępowania administracyjnego, jest postanowieniem wydanym w trybie art. 149 § l ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), który w swej treści nie stanowi, iż na powyższe postanowienie przysługuje zażalenie. Natomiast zgodnie z art. 141 kpa. na wydane w toku postępowania postanowienie przysługuje zażalenie gdy kodeks tak stanowi. W związku z powyższym stwierdzić należy, iż na postanowienie o wznowieniu postępowania nie przysługuje zażalenie. "Przepisy kpa. nie przewidują prawa zażalenia od postanowienia o wszczęciu postępowania w sprawie wznowienia postępowania, na powyższe postanowienie nie przysługuje również skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego". (B. Adamiak /w:/ B. Adamiak, J. Borkowski "Kodeks postępowania administracyjnego – Komentarz" Wydawnictwo C.H.BECK, Warszawa 2004, s. 658.) Postanowienie będące przedmiotem niniejszego postępowania nie wypełnia przesłanek z art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie służy bowiem na nie zażalenie, nie jest również postanowieniem kończącym postępowanie, ani rozstrzygającym sprawę co do istoty. "Postanowienie o wznowieniu postępowania (art. 149 § l k.p.a.) jest jedynie postanowieniem wszczynającym postępowanie i nie może zawierać innych treści poza wskazaniem przesłanek uzasadniających wznowienie postępowania. Stwierdzenia, czy przyczyna wznowienia rzeczywiście wystąpiła w sprawie i jakie z tego wynikają skutki dla rozstrzygnięcia sprawy (art. 149 § 2 k.p.a.), mogą być wyłącznie efektem postępowania, przeprowadzonego po wydaniu postanowienia z art. 149 § l i muszą być zawarte w decyzji określonej w art. 151 k.p.a." ( wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 listopada 1987 r., sygn. akt I SA 1326/86, ONSA 1987/2/80) Stwierdzić zatem należy, że w świetle art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) na postanowienie wydane na podstawie art. 149 § l ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego, nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 58 § l pkt l i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), Sąd orzekł jak w sentencji.