VI SA/Wa 552/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Żurawska - Matusiak po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi N. G. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] stycznia 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na lokalizację zjazdu z drogi krajowej postanawia: odrzucić skargę. W dniu 27 lutego 2005 r. N. G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad skargę na decyzję ww. organu z dnia[...]stycznia 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na lokalizację zjazdu z drogi krajowej. Dnia 12 kwietnia 2005 r. na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 marca 2005 r. skierowano do skarżącej wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego w wysokości 200 zł. w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Z załączonego do akt zwrotnego potwierdzenia odbioru wezwania wynika, iż doręczono je skarżącej dnia 18 kwietnia 2005 r. W związku z powyższym termin na usunięcie wymienionego powyżej braku formalnego w postaci uiszczenia wpisu sądowego upłynął dnia 25 kwietnia 2005 r. Skarżąca natomiast w dniu 29 kwietnia 2005 r. przesłała do Sądu wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o zwolnienie z kosztów postępowania sądowego, składając jednocześnie wspomniany wniosek wraz z załącznikami. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 21 czerwca 2005 r. odmówił przywrócenia terminu do złożenia wniosku o zwolnienie z kosztów postępowania sądowego, po czym po wniesieniu przez panią N. G. zażalenia na ww, postanowienie, Naczelny Sąd Administracyjny na mocy postanowienia z dnia 22 listopada 2005 r. uchylił zaskarżone postanowienie i umorzył postępowanie o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny w uzasadnieniu wskazał, iż postępowanie o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy należy uznać za bezprzedmiotowe, gdyż niezachowanie przez stronę siedmiodniowego terminu zakreślonego wyłącznie dla uiszczenia wpisu, mogło skutkować jedynie odrzuceniem zażalenia ze względu na jego nieopłacenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § l i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 z późn. zm.) skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony w ustawowym terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania należny wpis, podlega odrzuceniu. Z treści art. 243 § l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, iż prawo pomocy może być przyznanie stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Jak wskazuje natomiast Sąd Najwyższy w swoim postanowieniu z dnia 23 lutego 1999, sygn. akt I CKN 1064/97; OSNC 1999/9/153. "Za utrwalony w praktyce sądowej należy uznać pogląd, że złożenie w czasie biegu terminu do uiszczenia opłaty sądowej wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych powoduje przerwanie biegu tego terminu i w razie odmowy zwolnienia od kosztów sądowych termin do uiszczenia opłaty sądowej biegnie na nowo od chwili doręczenia ponownego wezwania do jej uiszczenia", przy czym strona wezwana do uiszczenia opłaty sądowej może skutecznie wnieść wniosek o zwolnienie jej od kosztów postępowania w siedmiodniowym terminie udzielonym jej przez sąd w wezwaniu do uiszczenia opłaty (tak J. P. Tarno w Komentarzu do prawa postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Warszawa, Wyd. LexisNexis 2004 r., s. 314-315). Mając powyższe na uwadze uznać należy, iż wniosek o przyznanie prawa pomocy, aby skutecznie przerwać bieg terminu do uiszczenia wpisu, musi być złożony przed upływem ustawowego terminu do jego uiszczenia. W konsekwencji, w przypadku złożenia przez stronę wniosku o przyznanie prawa pomocy po upływie terminu do uiszczenia opłaty, sąd nie nadaje biegu postępowaniu w przedmiocie przyznania prawa pomocy, bowiem skarga w pierwszej kolejności podlega odrzuceniu jako nieopłacona w terminie (zgodnie z notatką służbową z dnia 8 lutego 2006 r. stwierdzono w niniejszej sprawie brak wpisu sądowego). Jednocześnie zauważyć należy, iż postępowanie w sprawie przywrócenia terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy zostało na mocy postanowienia NSA z dnia 22 listopada 2005 r. umorzone. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.