VI SA/Wa 556/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Jagielska po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. M. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] października 2006 r., Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia odrzucić skargę Pismem z dnia 4 grudnia 2006 r. skarżący S. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] października 2006 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Komendanta Wojewódzkiego Policji w R. z dnia [...] sierpnia 2006 r. Nr [...] o cofnięciu skarżącemu pozwolenia na broń palną gazową. Zaskarżone postanowienie, zawierające prawidłowe pouczenie, co do terminu i sposobu jego zaskarżenia doręczone zostało skarżącemu w dniu 4 listopada 2006 r. W dniu 18 grudnia 2006 r. do Komendanta Głównego Policji wpłynęło pismo skarżącego datowane na dzień 4 grudnia 2006 r. (data nadania pisma 6 grudnia 2006 r.). Z treści pisma nie wynikało wprost, czy stanowi ono skargę na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] października 2006 r., dlatego też pismem z dnia 19 grudnia 2006 r. (data doręczenia stronie 27 grudnia 2006 r.) organ wezwał skarżącego do zajęcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia pisma, jednoznacznego stanowiska, co do treści żądania w nim zawartego. Skarżący, nie zastosował się do wezwania organu, natomiast w dniu 19 lutego 2007 r. do akt sprawy wpłynęło kolejne pismo skarżącego datowane na dzień 10 stycznia 2007 r. (data nadania 16 stycznia 2007 r.), w którym po raz kolejny strona polemizuje ze sposobem rozstrzygnięcia sprawy przez Komendanta Głównego Policji. Mając powyższe na uwadze Komendant Główny Policji uznał pismo strony z dnia 4 grudnia 2006 r. za skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie i w dniu 12 marca 2007 r. przekazał ją do tutejszego Sądu wraz z odpowiedzią na skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę należy wnieść za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 p.p.s.a.). Datą wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest dzień doręczenia skargi właściwemu organowi. Ponadto, Sąd odrzuci skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia (58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.). W doktrynie i judykaturze jednoznacznie przyjęto, iż wniesienie skargi w terminie stanowi podstawową przesłankę dopuszczalności skargi czyli warunek prawidłowego zaskarżenia określonego aktu lub czynności. Regułą ogólną mającą zastosowanie do rozstrzygnięć w sprawach indywidualnych, a więc decyzji administracyjnych oraz postanowień wydawanych w administracyjnym postępowaniu jurysdykcyjnym jest to, iż początkową datą terminu do wniesienia środka zaskarżenia będzie dzień następny po dniu, w którym skarżącemu zostało doręczone rozstrzygnięcie podlegające zaskarżeniu (vide. Tadeusz Woś, Hanna Knysiak - Molczyk, Marta Romańska Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz Warszawa 2005 r. Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis str. 245). Ponadto, termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem nadano pismo w placówce pocztowej. W takim przypadku decyduje data stempla pocztowego. Natomiast w przypadku złożenia pisma bezpośrednio w urzędzie organu administracji publicznej decyduje data prezentaty. Na gruncie niniejszej sprawy podkreślić należy, iż doręczone skarżącemu w dniu 4 listopada 2006 r. postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] października 2006 r. Nr [...], zawierało w swej treści prawidłowe pouczenie o dopuszczalności, terminie oraz sposobie wniesienia środka zaskarżenia. Z uwagi na powyższe termin do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie upływał w dniu 4 grudnia 2006 r. Analiza akt jednoznacznie wskazuje, iż skarga na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] października 2006 r. została nadana w dniu 6 grudnia 2006 r. a więc z uchybieniem terminu do jej wniesienia. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd postanowił jak w sentencji.