VI SA/Wa 561/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Kozik po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej H. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] listopada 2017 r., sygn. akt VI SA/Wa 561/16 w sprawie ze skargi H. K. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego postanawia: odrzucić skargę kasacyjną Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 9 listopada 2017 r. oddalił skargę H. K.na decyzję Ministra Środowiska z [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego. Pismem z [...] lutego 2018 r. ustanowiony w sprawie pełnomocnik przedstawił opinię prawną dotyczącą oceny zasadności wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Sądu z 9 listopada 2017 r., podając w uzasadnieniu, że nie znalazł podstaw do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej . Odpis opinii przesłano Skarżącej, pouczając o treści art. 177 § 4 oraz art. 175 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., nazywana dalej: "p.p.s.a."). Odpis opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej doręczono Skarżącej 19 marca 2018 r. Skarżąca pismem zatytułowanym "Skarga kasacyjna na odpis opinii", nadanym w urzędzie pocztowym [...] kwietnia 2018 r., skierowanym do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosła skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 9 listopada 2017 r., sygn. akt VI SA/Wa 561/16. Skarga kasacyjna została sporządzona osobiście przez Skarżącą. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W rozpoznawanej sprawie Skarżąca 17 kwietnia 2018 r. (data stempla pocztowego) wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pismo zatytułowane "Skarga kasacyjna na odpis opinii". Biorąc pod uwagę fakt, że o charakterze pisma decyduje jego treść, a nie tytuł oraz mając na względzie, że z treści pisma wynika bezspornie, że w istocie Skarżąca kwestionuje wyrok oddalający skargę, Sąd uznał ww. pismo za skargę kasacyjną od wyroku z 9 listopada 2017 r. W związku z tym w sprawie znalazły zastosowanie przepisy dotyczące skargi kasacyjnej, w tym art. 178 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W myśl art. 175 § 1 p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. W rozpatrywanej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 9 listopada 2017 r. oddalił skargę Skarżącej. Odpis wyroku z 9 listopada 2017 r. wraz z uzasadnieniem został doręczony ustanowionemu pełnomocnikowi 11 stycznia 2018 r., który pismem z [...] lutego 2018 r. wniósł opinię prawną, w której podał, że nie znajduje podstaw prawnych do wniesienia skargi kasacyjnej od wspomnianego wyroku. Odpis opinii prawnej o braku podstaw prawnych do wniesienia skargi kasacyjnej przesłano Skarżącej przy piśmie sądowym z 13 marca 2018 r., które zawierało pouczenie o przysługującym stronie prawie do wniesienia skargi kasacyjnej w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpisu opinii (art. 177 § 4 p.p.s.a.). Odpis opinii doręczono Skarżącej 19 marca 2018 r. W punkcie 4 pouczenia zawartego w piśmie sądowym zawarto informację, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez pełnomocnika będącego: adwokatem lub radcą prawnym, podając również, że skarga kasacyjna sporządzona przez pomiot nieuprawniony będzie odrzucona bez merytorycznego rozpoznania (art. 178 p.p.s.a.). Skarżąca 17 kwietnia 2018 r. (data stempla pocztowego) złożyła pismo zatytułowane "Skarga kasacyjna na odpis opinii", które, z uwagi na jego treść, Sąd uznał za skargę kasacyjną. Skarżąca, wbrew doręczonemu pouczeniu, sporządziła skargę kasacyjną osobiście, czym naruszyła wymóg określony w art. 175 § 1 p.p.s.a. Biorąc powyższe pod uwagę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 178 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.