VI SA/Wa 5613/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Urszula Wilk po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. A. na decyzję Ministra Aktywów Państwowych z 24 sierpnia 2023 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za używanie niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej – J. A., kwotę 450 (słownie: czterysta pięćdziesiąt) złotych, uiszczoną tytułem wpisu od skargi. J. A. (dalej: "Skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Aktywów Państwowych z 24 sierpnia 2023 r., nr [...], w przedmiocie ustalenia opłaty za używanie niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 18 października 2023 r. Skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez wskazanie swojego numeru PESEL. Przesyłka pocztowa zawierająca powyższe wezwanie była dwukrotnie awizowana, tj. dnia 4 grudnia 2023 r. i 12 grudnia 2023 r., a następnie została zwrócona przez operatora pocztowego do Sądu 20 grudnia 2023 r. z adnotacją o niepodjęciu w terminie. Zarządzeniem z 8 stycznia 2024 r. wezwanie do uzupełnienia braków poprzez nadesłanie numeru PESEL zostało uznane za doręczone Skarżącemu – w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634, dalej: "p.p.s.a."). – dnia 18 grudnia 2023 r. (zwrot listu – k. 107 akt sądowych). Do dnia wydania niniejszego postanowienia Skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Powyższy wymóg formalny dotyczący pism procesowych wnoszonych do sądów administracyjnych ma zastosowanie również do skargi, co wynika wprost z art. 57 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wymienione w tym przepisie elementy. Jak stanowi art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zasadą jest zatem, że w sytuacji nieuzupełnienia lub niepoprawienia pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania (art. 49 § 2 p.p.s.a.). W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Jak wynika z akt sprawy, wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie swojego numeru PESEL, zostało uznane za doręczone Skarżącemu w trybie art. 73 p.p.s.a. 18 grudnia 2023 r. (zwrot listu – k. 107 akt sądowych). Skarżącego pouczono jednocześnie, że niewykonanie wezwania będzie skutkować odrzuceniem skargi. Należy zauważyć, że stosownie do art. 1 pkt 1k-1l ustawy z 18 stycznia 1951 r. o dniach wolnych od pracy, Dz. U. z 2020 r., poz. 1920, dni 25 i 26 grudnia, ustalono dniami wolnymi od pracy, zaś zgodnie z art. 83 § 2 p.p.s.a. jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. W konsekwencji ustawowy, siedmiodniowy termin na uzupełnienie braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie 27 grudnia 2023 r. Skarżący nie wskazał swojego numeru PESEL w wyznaczonym terminie. Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., postanowił jak w pkt 1 sentencji postanowienia. W zakresie kosztów zwróconych w pkt 2 postanowienia Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.