VI SA/Wa 567/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 24 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2007 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji odmawiającej udzielenia zezwolenia na zajęcie pasa drogowego postanawia odrzucić skargę W dniu 26 lutego 2007 r. J. S. wniósł – za pośrednictwem organu – skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2007 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji odmawiającej udzielenia zezwolenia na zajęcie pasa drogowego. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi J. S. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 13 lipca 2007 r. odmówiono skarżącemu przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Odpis tego postanowienia został uznany za doręczony z dniem 15 sierpnia 2007 r. W dniu 5 września 2007 r. Sąd skierował do skarżącego wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego od skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to nie zostało odebrane przez skarżącego; przesyłka powróciła powtórnie awizowana. Zgodnie z informacją udzieloną w dniu 17 października 2007 r. przez Oddział Finansowy tutejszego Sądu w rejestrze opłat sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie brak jest wpisu od skargi w niniejszej sprawie w wysokości 200 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Stosownie do treści art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270, ze zm.) Sąd odrzuca skargę, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. W niniejszej sprawie skarżący nie wykonał zarządzenia Sądu z dnia 4 września 2007 r. wzywającego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego. Według art. 73 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających, pismo składa się na okres siedmiu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym umieszcza w skrzynce na korespondencję, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W tym przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu. W niniejszej sprawie wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi nie zostało przez skarżącego odebrane z urzędu pocztowego, pomimo awizowania przesyłki. Zgodnie z wyrokiem TK z dnia 28 lutego 2006 r. (sygn. akt P 13/05, publ. OTK-A 2006/2/20) art. 73 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zakresie, w jakim ustanawia siedmiodniowy termin przechowywania pisma procesowego i nie wymaga ponawiania zawiadomienia adresata o złożeniu tego pisma, jest niezgodny z art. 2 i art. 45 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Dlatego też Sąd, uznając przesyłkę skierowaną do skarżącego za doręczoną z dniem 24 września 2007 r., miał na uwadze, że w sposób prawidłowy została ona dwukrotnie awizowana. Z akt sprawy wynika, iż przesyłka sądu zawierająca przedmiotowe zarządzenie z dnia 4 września 2007 r. wzywające skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego została prawidłowo awizowana w dniu 7 września 2007 r. oraz następnie powtórnie awizowana w dniu 17 września 2007 r., a więc termin do usunięcia przedmiotowego braku formalnego skargi upływał w dniu 1 października 2007 r. W rejestrze opłat sądowych sprawdzony został okres do dnia 15 października 2007 r. Zdaniem Sądu nieuiszczenie wpisu od skargi stanowi niewątpliwie istotny brak formalny skargi, którego nieusunięcie uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. W związku z faktem, iż skarżący nie uzupełnił wskazanego w wezwaniu Sądu braku formalnego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.