VI SA/Wa 619/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Jagielska po rozpoznaniu w dniu 30 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. G. na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej z dnia [...] grudnia 2005 r. w przedmiocie odmowy wpisu na listę adwokatów. postanawia odrzucić skargę Pismem z dnia 31 października 2006 r. skarżący, W. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej z dnia [...] grudnia 2005 r. w przedmiocie odmowy wpisu na listę adwokatów wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia skargi. Zaskarżoną uchwałą z dnia [...] grudnia 2005 r. Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej utrzymało w mocy uchwałę Okręgowej Rady Adwokackiej w K. odmawiającą W. G. wpisu na listę adwokatów. W treści uchwały organ umieścił pouczenie o sposobie jej zaskarżenia, zgodnie z którym stronie przysługuje odwołanie do Ministra Sprawiedliwości w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, to jest od dnia 16 stycznia 2006 r. (k. 46 akt administracyjnych). Stosując się do zawartego w treści zaskarżonej uchwały pouczenia, pismem z dnia 29 stycznia 2006 r. (k. 60 akt administracyjnych) skarżący złożył odwołanie, które postanowieniem z dnia [...] marca 2006 r. [...] Minister Sprawiedliwości uznał za niedopuszczalne. Powyższe postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu 14 marca 2006 r. (k. 62 akt sądowych). W uzasadnieniu postanowienia organ przywołał treść art. 68 ust. 7 ustawy z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze (Dz. U. z 2002 r. Nr 123, poz. 1058 ze zm.) w brzmieniu nadanym przez art. 1 pkt 8 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o zmianie ustawy – Prawo o adwokaturze (...) (Dz. U. Nr 163, poz. 1361), iż od ostatecznej decyzji odmawiającej wpisu na listę adwokatów zainteresowanemu służy skarga do sądu administracyjnego. Ponadto, organ nadmienił, iż ustawodawca nadając nowe brzmienie art. 68 wyżej cyt. ustawy nie uchylił art. 47 ust 2 tej ustawy, stanowiącego o możliwości wniesienia odwołania do Ministra Sprawiedliwości od ostatecznej decyzji odmawiającej wpisu na listę adwokatów, co doprowadziło do pozostawienia w ustawie dwóch wzajemnie się wykluczających zapisów. Powyższe postanowienie skarżący zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który wyrokiem z dnia 24 sierpnia 2006 r. orzekł o oddaleniu skargi. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 20 października 2006 r. (k. 25). Postanowieniem z dnia 31 maja 2007 r. sygn. akt VI SA/Wa 619/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie działając na podstawie art. 88 p.p.s.a. odrzucił wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej z dnia [..] grudnia 2005 r. uznając go za spóźniony. Powyższe postanowienie jest prawomocne. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę należy wnieść za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 p.p.s.a.). Datą wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest dzień doręczenia skargi właściwemu organowi. Ponadto, Sąd odrzuci skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia (58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.). Na gruncie niniejszej sprawy podkreślić należy, iż Uchwała Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej z dnia [...] grudnia 2005 r. doręczona została skarżącemu w dniu 16 stycznia 2006 r. Stosując się do zawartego w niej pouczenia skarżący, pismem z dnia 29 stycznia 2006 r. złożył odwołanie do Ministra Sprawiedliwości, który postanowieniem z dnia [...] marca 2006 r. Nr [...] stwierdził niedopuszczalność odwołania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 24 sierpnia 2006 r. sygn. akt VI SA/Wa 874/06 oddalił skargę na powyższe postanowienie. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 20 października 2006 r. Należało zatem przyjąć, iż w dniu 20 października 2006 r. ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi i rozpoczął bieg siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Składając wniosek w dniu 22 sierpnia 2006 r. skarżący uchybił temu terminowi i tym samym Sąd prawomocnym postanowieniem z dnia 31 maja 2007 r. odmówił skarżącemu jego przywrócenia. Wobec nieskuteczności wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, termin do wniesienia skargi na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej w Warszawie upływał w dniu 15 lutego 2006 r. W świetle powyższego skargę wniesioną przez skarżącego w dniu 31 października 2006 r. Sąd uznał za wniesioną z uchybieniem ustawowego terminu. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd postanowił jak w sentencji.