VI SA/Wa 636/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Borowiecki po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 maja 2011 r. (Sygn. akt VI SA/Wa 636/11) w sprawie ze skargi J. L. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej p o s t a n a w i a: - przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej - Wyrokiem z dnia 18 maja 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. L. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. Doręczenie wyroku wraz z uzasadnieniem nastąpiło w dniu 10 października 2011 r. Ustawowy trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął w dniu 9 listopada 2011 r. W dniu 19 listopada 2011 r. skarżący, reprezentowany przez adwokata wniósł skargę kasacyjną. Wraz ze skargą kasacyjną skarżący wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Do wniosku o przywrócenie terminu strona skarżąca załączyła zwolnienie lekarskie wystawione przez lekarza rodzinnego specjalistę chorób wewnętrznych. W treści wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej skarżący wskazał, iż bezpośrednią przyczyną uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest fakt pozostawania skarżącego w okresie od dnia 6 listopada 2011 r. do dnia 13 listopada 2011 r. w poważnej niedyspozycji zdrowotnej. Okres pozostawania w niedyspozycji zdrowotnej skarżącego obejmował także ostatni dzień terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Z dołączonego do wniosku zaświadczenia lekarskiego (k. 148) wynika, że skarżący w dniu 6 listopada 2011 r. doznał nagłego [...] i [...] skutkującego [...] i [...]. Jednocześnie skarżącemu zalecono pozostawanie w pozycji leżącej od dnia 6 do dnia 13 listopada 2011 r. Skarżący wskazał, iż po ustaniu dolegliwości, skarżący podjął niezbędne czynności celem wniesienia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Strona skarżąca podniosła, iż świadoma, że skargę kasacyjną może wnieść jedynie profesjonalny pełnomocnik (adwokat, radca prawny), w dniu 13 listopada 2011 r. udała się do kancelarii adwokackiej, a w dniu 15 listopada 2011 r. udzieliła adwokatowi pełnomocnictwa do wniesienia skargi kasacyjnej (k. 155). W ocenie skarżącego, przedstawione okoliczności wskazują, iż uchybił on terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej bez swojej winy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W pierwszej kolejności wyjaśnić należy, że termin do wniesienia skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie upłynął 9 listopada 2011 r., a zatem wniesienie do Sądu skargi kasacyjnej 19 listopada 2011 r. za pośrednictwem UP nastąpiło z uchybieniem terminu określonego w art. 177 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. – dalej: p.p.s.a.). Stosownie do art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Jednocześnie zgodnie z art. 87 cytowanej ustawy, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona skarżąca powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Natomiast w myśl art. 175 § 1 p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Jest to wymóg, którego niedopełnienie jest powodem do odrzucenia skargi kasacyjnej, jako niespełniającej wymogów formalnych, o czym skarżący został pouczony w piśmie przy doręczeniu odpisu wyroku WSA w Warszawie z dnia 18 maja 2011 r. Powołany przepis opiera się na założeniu, że powierzenie sporządzenia skargi kasacyjnej wykwalifikowanym, profesjonalnym prawnikom, zapewni tej skardze odpowiedni poziom merytoryczny i formalny. W niniejszej sprawie wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 maja 2011 r. oddalający skargę kończył postępowanie w sprawie przed sądem wojewódzkim, tak więc środkiem zaskarżenia, który przysługiwał skarżącemu była skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniesiona za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, sporządzona i podpisana przez adwokata lub radcę prawnego na podstawie udzielonego mu pełnomocnictwa oraz ewentualny wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Zgodnie natomiast z art. 87 § 4 p.p.s.a., równocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu, strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Skarżący w dniu zakończenia niedyspozycji zdrowotnej (tj. w dniu 13 listopada 2011 r.) udał się do profesjonalnego pełnomocnika i w dniu 15 listopada 2011 r. udzielił mu pełnomocnictwa do działania w niniejszej sprawie. Termin siedmiodniowy do złożenia wniosku o przywrócenie terminu biegnie od dnia ustania przyczyny uchybienia. Zdaniem Sądu, przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej ustała w dniu 13 listopada 2011 r., tj. w dniu, w którym skarżący ze względu na stan zdrowia miał rzeczywistą możliwość podjęcia odpowiednich kroków w celu wniesienia skargi kasacyjnej i przedstawienia sprawy profesjonalnemu pełnomocnikowi. Siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej upływał w dniu 20 listopada 2011 r., a zatem wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej złożony został skutecznie w dniu 19 listopada 2011 r. i podlegał rozpoznaniu przez Sąd. W opinii Sądu, przedstawione przez stronę okoliczności wskazują, iż skarżący bez swojej winy uchybił terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej. Adwokat działający w imieniu skarżącego złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wraz ze skargą kasacyjną w ustawowo określonym terminie 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. – orzekł, jak w sentencji postanowienia.