VI SA/Wa 636/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. i P. i P. P. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia p o s t a n a w i a: odrzucić skargę A. P. W dniu 8 stycznia 2014 r. A. P. i P. P., reprezentowani przez adwokata J. R., wnieśli za pośrednictwem Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję ww. organu z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia. W toku postępowania administracyjnego, na etapie złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, P. P. ustanowił pełnomocnika – adw. J. R. Z załączonego do akt zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonej decyzji wynika, iż doręczono ją A. P. w dniu 6 grudnia 2013 roku, a pełnomocnikowi skarżącego P. P. – adw. J. R. w dniu 9 grudnia 2013 roku. W myśl art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 z późn. zm., dalej też jako p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie, o czym strona skarżąca została przez organ pouczona. Mając na względzie, iż zaskarżona decyzja Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad doręczona została A. P. w dniu 6 grudnia 2013 roku, bieg terminu do złożenia skargi upłynął dnia 7 stycznia 2014 r. Zarówno bowiem dzień 5 jak i 6 stycznia 2014 roku były dniami wolnymi od pracy a w myśl art. 83 § 2 p.p.s.a., jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Tymczasem skarżąca, reprezentowana na etapie postępowania sądowoadministracyjnego przez pełnomocnika, wniosła skargę do sądu administracyjnego za pośrednictwem operatora pocztowego w dniu 8 stycznia 2014 roku a więc po upływie terminu określonego w art. 53 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Tym samym Sąd, mając na uwadze, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu, postanowił odrzucić skargę A. P. Skarga P. P. została natomiast wniesiona w terminie, skoro zaskarżona decyzja została doręczona ustanowionemu przez niego pełnomocnikowi w dniu 9 grudnia 2013 roku, a skarga złożona została w dniu 8 stycznia 2014 roku. Jednocześnie Sąd zauważa, że zaskarżona decyzja skierowana została zarówno do A. P., jak i P. P. Zgodnie natomiast z art. 33 § 1 p.p.s.a. osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Zatem w sytuacji takiej, jaka miała miejsce w niniejszej sprawie, skuteczne złożenie skargi przez P. P. skutkuje tym, że drugi adresat decyzji, czyli A. P. stanie się uczestnikiem postepowania sądowoadministracyjnego, na zasadzie art. 33 § 1 p.p.s.a.