VI SA/Wa 646/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Aneta Lemiesz po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w O. na pismo Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] stycznia 2019 r. n [...] przedmiocie informacji o mediacji postanawia: odrzucić skargę T. sp. z o.o. z siedzibą w [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę z dnia 12 lutego 2019 r. zatytułowaną "zażalenie na postanowienie" na pismo Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] stycznia 2019 r.nr [...] o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie mediacji. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie wskazując, że zaskarżone pismo nie stanowi postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania mediacyjnego, stanowi natomiast pismo wydane w trybie art. 9 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U.2019.730). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga jest niedopuszczalna. Zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie m.in. w sprawach skarg na: decyzje administracyjne (pkt 1); postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty (pkt 2); inne niż wyżej określone akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (pkt 4); bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w wyżej określonych przypadkach (pkt 8). W myśl art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Z akt sprawy bezsprzecznie wynika, że pismem z 11 stycznia 2019 r., Urząd Komunikacji Elektronicznej poinformował skarżącego, iż w niniejszej sprawie nie ma możliwości skorzystania z instytucji mediacji wynikającej z art. 96a kpa gdyż może być ona wykorzystana jedynie w toku postępowania administracyjnego, natomiast w sprawie dotyczącej skarżącego w dniu [...] października 2018 r. nr [...] wydana została decyzja administracyjna kończąca etap postępowania administracyjnego. Stosownie bowiem do treści art. 206 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. 2018, poz. 1954) od powyższej decyzji przysługuje odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Zaskarżone pismo jest wypełnieniem ciążącego na organie administracji publicznej obowiązku informowania stron postępowania o okolicznościach faktycznych i prawnych, które mogą mieć wpływ na ustalenie ich praw i obowiązków będących przedmiotem toczącego się postępowania administracyjnego (art. 9 k.p.a.) i nie należy do kategorii aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, które podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego. W tym stanie rzeczy sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji