VI SA/Wa 669/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jakub Linkowski po rozpoznaniu w dniu 23 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. P. na postanowienie Komisji Egzaminacyjnej II Stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości do spraw odwołań od wyników egzaminu adwokackiego z dnia [...] listopada 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w przedmiocie ustalenia wyniku egzaminu adwokackiego postanawia: odrzucić skargę R. P. (dalej jako "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Komisji Egzaminacyjnej II Stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości do spraw odwołań od wyników egzaminu adwokackiego z dnia [...] listopada 2020 r. nr [...], w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania dotyczącej ustalenia wyniku egzaminu adwokackiego w 2015 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VI z 2 marca 2021 r. (k. 16) skarżący został wezwany do uiszczenia, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złotych, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.) – pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie skarżący zaskarżył zażaleniem. Postanowieniem z 27 maja 2021 r., sygn. akt II GZ 165/21 Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) oddalił zażalenie skarżącego na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego. Po zwrocie akt z NSA, zarządzeniem z 13 lipca 2021 r. został zarejestrowany wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy (wniosek zawarty w zażaleniu na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu sądowego). Sprawa ta została zarejestrowana pod sygn. VI SPP/Wa 120/21. Referendarz sądowy postanowieniem z 30 grudnia 2021 r. wydanym w sprawie sygn. VI SPP/Wa 120/21 odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Ostatecznym postanowieniem z 11 lipca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie referendarza sądowego z 30 grudnia 2021 r. Zarządzeniem z 18 lipca 2022 r. (k. 41) wydanym w sprawie głównej, wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z 2 marca 2021 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi zostało doręczone skarżącemu 27 lipca 2022 r. ( zwrotne potwierdzenie odbioru k. 43), a zatem ostatnim dniem do uiszczenia wpisu od skargi był 3 sierpień 2022 r. Z notatki służbowej pracownika tut. Sądu z 9 sierpnia 2022 r. (k. 44) wynika, że do dnia 5 sierpnia 2022 r. w Rejestrze Opłat Sądowych nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z uwagi na nieuiszczenie wpisu od skargi w wyznaczonym do tego terminie. Skarga na akt organu administracji publicznej wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna spełniać wymogi formalne określone w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 329, dalej "p.p.s.a"), w tym również powinna odpowiadać wymogom dotyczącym opłaty sądowej. Zgodnie z przepisem art. 219 § 1 p.p.s.a., opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie. Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W rozpoznawanej sprawie skarżącemu nie przyznano prawa pomocy w zakresie całkowitym, jak również Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 27 maja 2021 r. w sprawie II GZ 165/21 oddalił zażalenie skarżącego na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu od skargi. Dlatego też zasadnie został on wezwany zarządzeniem z 18 lipca 2022 r. do wykonania prawomocnego zarządzenia z 2 marca 2021 r. wzywające do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 złotych, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Należy zaznaczyć, że zarządzenie z 18 lipca 2022 r. stanowiło jedynie czynność materialno-techniczną w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Zarządzenie to miało charakter porządkowy i stanowiło informację o obowiązku uiszczenia wpisu i skutkach prawnych jego niewykonania w zakreślonym terminie. Zarządzenie do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VI z dnia 2 marca 2021 r. nie miało charakteru zarządzenia merytorycznego, o którym mowa w art. 227 § 1 p.p.s.a. Jak wyjaśnił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 14 grudnia 2018 r., sygn. akt II OZ 1299/18 zarządzenie to nie dotyczy w istocie kosztów sądowych, bowiem nie wzywa do uiszczenia wpisu sądowego, ale jedynie przypomina o konieczności wykonania prawomocnego zarządzenia w tym przedmiocie. Omawiane zarządzenie stwierdza jedynie fakt, że zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu jest prawomocne, co implikuje konieczność jego wykonania, wskazując nowy termin na jego wykonanie i konsekwencje procesowe niedopełnienia tego obowiązku. Wezwanie w przedmiocie wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostało doręczone skarżącemu 27 lipca 2022 r., zatem siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego upłynął w dniu 3 sierpnia 2022 r. Pomimo skuteczności doręczenia wezwania, skarżący nie uczynił zadość wezwaniu, będąc pouczony o skutkach procesowych jego zaniechania. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.