VI SA/Wa 672/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Henryka Lewandowska - Kuraszkiewicz po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w P. o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 września 2015 r., sygn. akt VI SA/Wa 667/15 postanawia: stwierdzić swoją niewłaściwość i przekazać sprawę sądowi właściwemu – Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. Wyrokiem z 15 września 2015 r., sygn. akt VI SA/Wa 667/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny (WSA) w Warszawie oddalił skargę P. Sp. z o.o. z siedzibą w P. (dalej: "spółka") na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za przejazd pojazdem nienormatywnym. Od wyroku tego spółka złożyła skargę kasacyjną, która wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 8 lutego 2018 r. sygn. akt II GSK 1115/16 została oddalona. Pismem z 19 lutego 2021 r. spółka złożyła na podstawie art. 19 ust. 1-3 ustawy z dnia 18 grudnia 2020 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2021 r. poz. 54) skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem WSA w Warszawie z 15 września 2015 r., sygn. akt VI SA/Wa 667/15. Zgodnie z art. 19 ust. 1 ww. ustawy, w sprawie określonej w art. 18 ust. 1 (tj. zakończonej decyzją ostateczną dotyczącą:1) zezwolenia na przejazd pojazdu nienormatywnego albo 2) nałożenia kary pieniężnej za przejazd pojazdu nienormatywnego bez zezwolenia, o którym mowa w pkt 1, lub niezgodnie z warunkami określonymi dla tego zezwolenia - w zakresie przejazdu dokonanego w okresie od dnia 1 stycznia 2011 r. do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy (...)) zakończonej prawomocnym orzeczeniem sądu administracyjnego można żądać wznowienia postępowania przed tym sądem w związku z orzeczeniem przez Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej niezgodności przepisów krajowych nakładających obowiązek posiadania zezwoleń umożliwiających poruszanie się po drogach publicznych pojazdów o nacisku pojedynczej osi do 11,5 t z dyrektywą Rady 96/53/WE z dnia 25 lipca 1996 r. ustanawiającą dla niektórych pojazdów drogowych poruszających się na terytorium Wspólnoty maksymalne dopuszczalne wymiary w ruchu krajowym i międzynarodowym oraz maksymalne dopuszczalne obciążenia w ruchu międzynarodowym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość. Stosownie do treści art. 59 § 1 p.p.s.a. Sąd administracyjny, który stwierdził swoją niewłaściwość przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Sąd, któremu sprawa została przekazana, jest związany postanowieniem o przekazaniu. Postanowienie to jednak nie wiąże Naczelnego Sądu Administracyjnego. Sąd ten po otrzymaniu sprawy może badać kwestie swojej właściwości i w razie stwierdzenia jej braku, może przekazać sprawę sądowi administracyjnemu, który uzna za właściwy, nie wyłączając sądu, który przekazał mu sprawę (vide: Komentarz do art. 59 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze, 2006, wyd. II). Natomiast zgodnie z treścią art. 275 zd. drugie p.p.s.a., do wznowienia postępowania na innej podstawie właściwy jest Sąd, który ostatnio orzekał w sprawie. Zasada ta będzie miała zastosowanie, gdy skarga będzie oparta na podstawie wznowienia określonej w art. 272 p.p.s.a. (niezgodność z Konstytucją lub prawem międzynarodowym) lub w art. 273 p.p.s.a. (przesłanki restytucyjne). Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy WSA w Warszawie uznał, iż nie jest właściwym do rozpoznania skargi o wznowienie postępowania sądowego z uwagi na okoliczność, że od wyroku tego sądu z 15 września 2015 r. sygn. akt VI SA/Wa 667/15, którego dotyczy skarga o wznowienie postępowania sądowego, została wniesiona przez skarżącą spółkę skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, która wyrokiem z 8 lutego 2018 r. sygn. akt II GSK 1115/16 została oddalona. Zatem Sądem, który ostatnio orzekał w sprawie w rozumieniu art. 275 p.p.s.a. in fine, jest Naczelny Sąd Administracyjny. Zasady tej nie zmienia art. 19 ust. 1 ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 59 § 1 w związku z art. 275 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.