VI SA/Wa 676/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z zażalenia D. B. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 października 2008 r. (sygn. akt VI SA/Wa 676/08) odmawiającego sporządzenia uzasadnienia postanowienia z dnia 20 czerwca 2008 r. w sprawie ze skargi D. B. na decyzję Komendanta Policji z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej p o s t a n a w i a odrzucić zażalenie Postanowieniem z dnia 20 czerwca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie ze skargi D. B. na decyzję Komendanta Policji z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. Przedmiotowe postanowienie zostało przesłane pełnomocnikowi strony skarżącej bez uzasadnienia. Pismem z dnia 14 lipca 2008 r. strona skarżąca wniosła do Sądu wniosek o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia ww. postanowienia. Postanowieniem z dnia 27 października 2008 r. odmówiono sporządzenia uzasadnienia postanowienia z dnia 20 czerwca 2008 r. W dniu 24 listopada 2008 r. reprezentujący skarżącą spółkę radca prawny A. P. nadał w placówce pocztowej sporządzone przez siebie zażalenie na powyższe postanowienie. Nie załączono do zażalenia pełnomocnictwa procesowego dla radcy prawnego A. P. do występowania przed sądami administracyjnymi. Sąd pismem z dnia 28 listopada 2008 r. wezwał pełnomocnika skarżącego do nadesłania w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia pełnomocnictwa procesowego upoważniającego go do reprezentowania skarżącego w postępowaniu zażaleniowym przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Wezwanie zostało doręczone na adres radcy prawnego A. P. w dniu 4 grudnia 2008 r. Strona na wezwanie Sądu nadesłała kserokopię pełnomocnictwa upoważniającego radcę prawnego A. P. do reprezentowania D. B. przed sądami powszechnymi, instancjami odwoławczymi, Sądem Najwyższym oraz w postępowaniu egzekucyjnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje; W myśl art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Pełnomocnik jest zobowiązany (zgodnie z art. 37 § 1 ww. ustawy) złożyć przy pierwszej czynności procesowej pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Skierowane do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 października 2008 r. odmawiające sporządzenia uzasadnienia postanowienia z dnia 20 czerwca 2008 r. zostało podpisane przez radcę prawnego A. P.. Do zażalenia nie dołączono pełnomocnictwa upoważniającego do reprezentowania skarżącego w postępowaniu zażaleniowym przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, stąd Sąd pismem z dnia 28 listopada 2008 r. wezwał pełnomocnika skarżącego do złożenia stosownego pełnomocnictwa. Pełnomocnik w wyznaczonym w wezwaniu terminie złożył jedynie kserokopię pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącego przed sądami powszechnymi, instancjami odwoławczymi, Sądem Najwyższym oraz w postępowaniu egzekucyjnym. W ocenie Sądu wezwanie z dnia 28 listopada 2008 r. nie zostało wykonane, albowiem z nadesłanej kserokopii pełnomocnictwa nie wynika upoważnienie do sporządzenia omawianego zażalenia oraz reprezentowania skarżącego w postępowaniu zażaleniowym przez Naczelnym Sądem Administracyjnym. W myśl art. 197 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. W myśl art. 176 skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym, zaś art. 46 ustawy stanowi, iż do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Natomiast z treści art. 178 ww. ustawy wynika, iż wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 oraz art. 176 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) postanowił jak w sentencji.