VI SA/Wa 688/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Szydłowska po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. R. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi Skarżący – J. R. w dniu 9 marca 2012 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta m. W. z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w sprawie cofnięcia licencji na wykonywanie transportu drogowego taksówką. Równocześnie, w tym samym piśmie, złożył skargę na wymienione postanowienie z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...], które jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy otrzymał w dniu 20 grudnia 2012 r. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu skarżący odniósł się do postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy zakończonej ostatecznym postanowieniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...]. W postanowieniu tym organ przyznał, że złożony wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy jest wynikiem zastosowania się przez skarżącego do błędnego pouczenia zawartego w postanowieniu z dnia [...] grudnia 2011 r. Organ podkreślił, powołując się na art. 59 § 2 K.p.a., że postanowienie w przedmiocie przywrócenia terminu do rozpatrzenia odwołania korzysta z waloru ostateczności i kończy, w zakresie wniosku o przywrócenie terminu, postępowanie administracyjne. Ponadto organ w postanowieniu z dnia [...] lutego 2012 r. pouczył skarżącego o możliwości wniesienia skargi na postanowienie z dnia [...] grudnia 2012 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia, wskazując, że czynności tych należy dokonać w terminie 7 dni od dnia otrzymania postanowienia z dnia [...] lutego 2012 r. Jak wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru postanowienia z dnia [...] lutego 2012 r. zostało ono doręczone skarżącemu w dniu 27 lutego 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 t.j.) dalej jako p.p.s.a. wprowadził zasadę, zgodnie z którą czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna, przy czym, w przypadku jeżeli strona nie dokonała czynności bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu (art. 86 § 1 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie doszło do uchybienia 30-dniowego terminu do wniesienia skargi, ponieważ zaskarżone postanowienie z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] zostało doręczone skarżącemu w dniu 20 grudnia 2011 r., a skargę na nie skarżący wniósł w dniu 9 marca 2012 r. Tryb złożenia wniosku o przywrócenie terminu szczegółowo reguluje art. 87 p.p.s.a. W myśl § 1 pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Przy czym stosownie do treści § 3 powołanego przepisu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. W ocenie Sądu, w niniejszej sprawie przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi na postanowienie w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania ustała w dacie 27 lutego 2012 r., tj. w dniu doręczenia skarżącemu postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2012 r. Z treści tego postanowienia skarżący dowiedział się o prawie zaskarżenia postanowienia z dnia [...] grudnia 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie poprzez wniesienie skargi oraz uprzednim, błędnym pouczeniu jego osoby o możliwości złożenia do organu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Dodatkowo w postanowieniu tym organ poinformował skarżącego o możliwości wystąpienia do Sądu z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, co też skarżący uczynił. Zdaniem Sądu to właśnie od daty doręczenia postanowienia z dnia [...] lutego 2012 r. należy liczyć 7 - dniowy termin do wystąpienia z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, którego ostatni dzień przypadał na 5 marca 2012 r. Wniosek o przywrócenie terminu skarżący zawarł w skardze, którą złożył osobiście w organie w dniu 9 marca 2012 r. (data prezentaty organu zamieszczona na skardze, k. 2 akt sądowych), co oznacza, że jest on spóźniony i jako taki nie nadaje się do merytorycznego rozpoznania. Zgodnie z art. 88 zdanie 1 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 88 w związku z art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.