VI SA/Wa 692/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Joanna Kruszewska - Grońska po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. G. oraz wniosku R. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi J. G. i R. G. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i przekazania organowi I instancji do ponownego rozpoznania sprawy dotyczącej nałożenia kary pieniężnej p o s t a n a w i a: 1. zwolnić skarżących J. G. i R. G. od kosztów sądowych, 2. ustanowić dla skarżących J. G. i R. G. radcę prawnego. W dniu [...] lutego 2008 r. (data stempla pocztowego) J. G. i R. G. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i przekazania organowi I instancji do ponownego rozpoznania sprawy dotyczącej nałożenia kary pieniężnej. W dniu [...] maja 2008 r. każdemu ze skarżących doręczono wezwanie Sądu do usunięcia braków formalnych skargi (poprzez podpisanie skargi oraz określenie naruszenia prawa bądź interesu prawnego) oraz odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] kwietnia 2008 r. o wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania oraz odpisu ww. zarządzenia. W terminie otwartym do opłacenia skargi skarżący nadesłali pismo (z dnia [...] maja 2008 r.), zatytułowane "Odpowiedź na wezwanie", w którym wnieśli o zwolnienie z obowiązku uiszczenia wpisu. Wniosek ten uzasadnili zaprzestaniem prowadzenia działalności gospodarczej oraz brakiem wypłacalności. Do przedmiotowego pisma załączyli m. in. kserokopie następujących dokumentów: - decyzji Wójta Gminy Z. z dnia [...] maja 2005 r. o wykreśleniu R. G. z ewidencji działalności gospodarczej z dniem [...] maja 2005 r. [...]; - decyzji Wójta Gminy Z. z dnia [...] maja 2005 r. o wykreśleniu J. G. z ewidencji działalności gospodarczej z dniem [...] kwietnia 2005 r. [...]; - zaświadczenia Sądu Rejonowego w G., X Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego z dnia [...] maja 2006 r. o dokonaniu wpisu J. G. do Rejestru Dłużników Niewypłacalnych [...], - odpisu postanowienia Sądu Rejonowego w G., X Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego z dnia [...] listopada 2005 r. o dokonaniu wpisu R. G. do Rejestru Dłużników Niewypłacalnych [...]. W związku z wnioskiem o zwolnienie od wpisu sądowego (zawartym w w/w piśmie skarżących z dnia [...] maja 2008 r.), Sąd przesłał skarżącym urzędowe formularze wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi PPF, wzywając każdego ze skarżących do wypełnienia formularza i przesłania do Sądu w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Zachowując powyższy termin, skarżący złożyli na urzędowych formularzach wnioski o przyznanie prawa pomocy, żądając zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego. Oboje skarżący powołali takie same argumenty w uzasadnieniach swoich wniosków. Mianowicie wskazali, iż z powodu strat, jakie przynosiła ich firma, zakończyli prowadzenie działalności gospodarczej. Podnieśli też, że ciążą na nich zajęcia komornicze na kwotę ponad 400.000 zł i zostali wpisani do Rejestru Dłużników Niewypłacalnych. Skarżący zamieszkują w domu, który nie jest ich własnością (na podstawie umowy użyczenia). Nie posiadają żadnego majątku poza przedmiotami codziennego użytku. Korzystają z pomocy rodziny. We wspólnym gospodarstwie domowym ze skarżącymi pozostają ich dwaj małoletni synowie (w wieku 14 i 11 lat). Skarżący R. G. choruje na cukrzycę i jest często hospitalizowany, co bardzo ogranicza jego możliwości zarobkowe. Natomiast skarżąca J. G. jest zatrudniona na podstawie umowy o pracę z miesięcznym wynagrodzeniem w kwocie 1.126 zł brutto (846 zł netto). W piśmie z dnia [...] czerwca 2008 r. skarżący podali, iż ich sytuacja nie zmieniła się od czasu kiedy były rozpoznawane ich wnioski o przyznanie prawa pomocy w sprawach o sygn. akt VI SA/Wa 1667/05 (24 lutego 2006 r.) i VI SA/Wa 1668/05 (9 lutego 2006 r.). W związku z tym wnieśli o uwzględnienie ustaleń dokonanych w postanowieniu z dnia 24 lutego 2006 r. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. (dalej p.p.s.a.), przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z nadesłanych do akt niniejszej sprawy dokumentów wynika, iż wpisy dotyczące prowadzenia przez skarżących działalności gospodarczej pod nazwą [...] zostały wykreślone z ewidencji działalności gospodarczej przez Wójta Gminy Z. (decyzje z dnia [...] i [...] maja 2005 r.). Ponadto skarżący zostali wpisani do Rejestru Dłużników Niewypłacalnych. Podstawą dokonania tych wpisów były postanowienia Sądu Rejonowego w T. [...] zobowiązujące dłużników, tj. skarżących do wyjawienia majątku. Dokumenty przedłożone do spraw o sygn. akt VI SA/Wa 1667/05 i VI SA/Wa 1668/05 wskazują, że przeciwko skarżącym prowadzona była egzekucja sądowa (przez Komornika Sądowego Rewiru II przy Sądzie Rejonowym w T. [...]) oraz egzekucja administracyjna (przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w T. [...]). Z nadesłanych do ww. spraw tytułów wykonawczych [...] oraz zawiadomień o wszczęciu postępowania egzekucyjnego [...] wynika, iż suma kwot należności głównych, dochodzonych przez w/w organy egzekucyjne wynosiła 63.293,96 zł. Wobec bezskuteczności egzekucji komornik sądowy postanowieniami z dnia [...] października 2005 r. umorzył prowadzone przeciw skarżącym postępowanie egzekucyjne. Wcześniej natomiast - w dniu [...] września 2003 r. nastąpiło zajęcie rachunku bankowego skarżących. Z kolei za rok podatkowy 2004 strata skarżących [...] sięgnęła kwoty 107.690,59 zł). Informacje podane w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy, jak również przedstawione do akt niniejszej sprawy dokumenty wskazują, iż sytuacja materialna skarżących nie zmieniła się w stosunku do stanu jaki istniał w momencie rozpoznania poprzednich wniosków skarżących o przyznanie prawa pomocy, tj. od lutego 2006 r. (kiedy to rozpoznawane były wnioski skarżących o przyznanie prawa pomocy w sprawach VI SA/Wa 1667/05 i VI SA/Wa 1668/05), co skarżący potwierdzili swoim oświadczeniem zawartym w piśmie z dnia [...] czerwca 2008 r. Dodać również należy, iż niniejsza sprawa sądowoadministracyjna jest konsekwencją kary pieniężnej nałożonej na skarżących w 2004 r. w związku z prowadzoną wówczas przez nich działalnością gospodarczą. Mając na uwadze z jednej strony okoliczność, że sytuacja majątkowa skarżących nie uległa zmianie od lutego 2006 r., a z drugiej strony fakt, iż jedynym dochodem skarżących i ich dwóch małoletnich synów jest wynagrodzenie skarżącej J. G. z tytułu zatrudnienia w kwocie 1.126 zł brutto, zasadne jest przyznanie skarżącym prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. W niniejszym przypadku nie jest bowiem możliwe poczynienie przez ubiegających się o przyznanie prawa pomocy oszczędności w bieżących wydatkach celem pokrycia kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa prawnego. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.