VI SA/Wa 704/25

Warszawa, dnia 24 listopada 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Marek Maliński po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. D. na decyzję Polskiej Agencji Nadzoru Audytowego z dnia [...] grudnia 2024 r. nr. [...] w przedmiocie kary pieniężnej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu R. D. kwotę 400 (słownie: czterysta) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Jak wynika z akt sprawy pełnomocnik R. D. (dalej jako "Skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Polskiej Agencji Nadzoru Audytowego z dnia 12 grudnia 2024 r. nr [...]w przedmiocie kary pieniężnej. Zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału VI z dnia 27 lutego 2025 r. wezwano pełnomocnika Skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi poprzez wskazanie numeru PESEL Skarżącego, a także uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 400 zł. Wezwanie doręczono w dniu 9 kwietnia 2025 r. (k-79 akt sądowych). W odpowiedzi pełnomocnik Skarżącej – pismem z dnia 15 kwietnia 2025 r. (k-73 akt sadowych) przesłał potwierdzenie uiszczenia prawidłowo wpisu sądowego, co zostało potwierdzone informacją z rejestru opłat sądowych (k-80 akt sądowych). We wskazanym piśmie pełnomocnika Skarżącego nie wskazano numeru PESEL Skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z uchwałą NSA z dnia 3 lipca 2023 r. sygn. akt II GPS 3/22 niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z 30 sierpnia 2002 r. –p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. W uchwale tej NSA w uzasadnieniu wskazał, że jeżeli strona nie skorzysta z możliwości uzupełnienia braku formalnego skargi, to z jej zaniechania nie można wyprowadzać wniosku o naruszeniu prawa strony do sądu. Zgodnie z art. 269 § 1 p.p.s.a. jeżeli jakikolwiek skład sądu administracyjnego rozpoznający sprawę nie podziela stanowiska zajętego w uchwale składu siedmiu sędziów, całej Izby albo w uchwale pełnego składu Naczelnego Sądu Administracyjnego, przedstawia powstałe zagadnienie prawne do rozstrzygnięcia odpowiedniemu składowi. Przepis art. 187 § 1 i 2 stosuje się odpowiednio. Z uwagi na powyższe Sąd w niniejszej sprawie związany jest wykładnią zaprezentowaną w uchwale NSA z dnia 3 lipca 2023 r. sygn. akt II GPS 3/22. Zgodnie z przepisem art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast przepis art. 49 § 2 p.p.s.a. stanowi, że jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania. W niniejszej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych doręczono w dniu 9 kwietnia 2025 r. (k-79 akt sądowych). Pełnomocnik Skarżącego w piśmie z dnia 15 kwietnia 2025 r. (k-73 akt sadowych) przesłał potwierdzenie uiszczenia prawidłowo wpisu sądowego, jednakże nie wskazał nr PESEL Skarżącego. Skutkiem powyższego w zakreślonym przez Sąd terminie pełnomocnik Skarżącego nie uzupełnił braków formalnych skargi tj. wskazania numeru PESEL, co uniemożliwiło skardze nadanie dalszego biegu. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. W punkcie drugim sentencji o zwrocie wpisu od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.