VI SA/Wa 726/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi E. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z [...] października 2010 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi Dnia 7 marca 2011 r. skarżąca – E. K., złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - za pośrednictwem organu, skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. (dalej SKO), którą nałożono na nią karę pieniężną za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia. Wraz ze skargą skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu tego wniosku skarżąca powołała się na okoliczność obłożnej choroby, która uniemożliwiła jej samodzielne działanie w okresie od 7 września 2010 r. do 7 marca 2011 r. Sąd wezwał skarżąca (k. 13 i 14 akt) do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych wniosku poprzez nadesłanie dokumentów potwierdzających jej stan zdrowia oraz do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu od skargi. Wezwania skarżąca odebrała osobiście 12 maja 2011 r. (z.p.o. k. 17 akt). Dnia 19 maja 2011 r. skarżąca nadała w Urzędzie Poczty Polskiej na adres Sądu (k. 18-28 akt) żądane dokumenty oraz wpłaciła na konto Sądu należny wpis od skargi (k. 29 akt). Wśród dokumentów potwierdzających niemożność działania przez skarżącą w okresie od 7 września 2010 r. do 7 marca 2011 r. znalazły się m.in. zaświadczenie biegłego lekarza sądowego Sądu Okręgowego w W. oraz zaświadczenie o stanie zdrowia wystawione przez lekarza [...] Szpitala [...] w W.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), cytowana dalej p.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jednakże w świetle art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Na podstawie art. 87 § 1 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Stosownie do art. 87 § 3 p.p.s.a. wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W niniejszej sprawie za pośrednictwem SKO. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2 cyt.). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4 cyt.). W pierwszej kolejności Sąd musi ustalić czy wniosek jest dopuszczalny, a w przypadku stwierdzenia jego dopuszczalności, czy został złożony w terminie i w trybie przewidzianym prawem, dopiero w następstwie przystępuje do merytorycznego rozpoznania wniosku. W niniejszej sprawie zaskarżoną decyzję skarżąca odebrała osobiście 16 listopada 2010 r. Zatem termin do wniesienia skargi upłynął dnia 16 grudnia 2010 r. Skargę skarżąca złożyła 7 marca 2011 r., wobec czego uchybiła terminowi do jej wniesienia. W konsekwencji wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi złożony wraz ze skargą jest dopuszczalny. Sąd uznał również, że skarżąca składając przedmiotowy wniosek za pośrednictwem SKO zachowała tryb do jego wniesienia oraz termin do jego złożenia. Przechodząc do merytorycznej oceny wniosku Sąd zauważa, że uprawdopodobnienie braku winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Przepis art. 86 § 1 p.p.s.a. nie określa, według jakich kryteriów należy oceniać zachowanie strony. Ocena braku winy została pozostawiona uznaniu sądu, co daje mu możliwość uwzględnienia wszystkich okoliczności, jakie uzna za istotne. Mając powyższe na względzie Sąd uznał, że w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki warunkujące przywrócenie terminu do wniesienia skargi, z uwagi na uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy po stronie skarżącej w uchybieniu tego terminu. Zarówno zaświadczenie biegłego lekarza sądowego Sądu Okręgowego w W., jak i zaświadczenie o stanie zdrowia skarżącej wystawione przez lekarza [...] Szpitala [...] w W. wskazują, że w terminie do złożenia skargi skarżąca nie mogła podejmować samodzielnych działań i decyzji z uwagi na swój stan zdrowia (k. verte 21 akt), i taki stan rzeczy trwał do 7 marca 2011 r. (k. 20 akt). Z opisu przebiegu choroby skarżącej (k. 21 akt) wynika, ze skarżąca była hospitalizowana w szpitalu z powodu [...], będących wynikiem [...]. Nadto z akt sprawy wynika, że skarżąca ma [...]. W ocenie Sądu taki stan zdrowia skarżącej stanowi uprawdopodobnienie okoliczności wskazującej na brak jej winy w uchybieniu terminu, a w konsekwencji powoduje zasadność przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.