VI SA/Wa 733/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Grzelak po rozpoznaniu w dniu 22 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za przejazd po drodze krajowej bez uiszczenia opłaty elektronicznej postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Pismem z dnia 1 lutego 2013 r. skarżący M. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za przejazd po drodze krajowej bez uiszczenia opłaty elektronicznej. W skardze został zawarty wniosek o "wstrzymanie wykonania w całości tytułu wykonawczego wystawionego [...] sierpnia 2013 r. oznaczonego w poz. [...] nr sprawy [...] na kwotę 3.000 zł". Sąd uznał, że stanowi to wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej w niniejszej sprawie decyzji. Skarżący podał, że w dniu 30 stycznia 2013 r. odebrał informację o wszczęciu przeciwko niemu egzekucji skarbowej wszystkich nałożonych kar (7 decyzji Głównego Inspektora Transportu Drogowego zaskarżonych do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – wykaz k. 11). Wskazał, że prowadzenie egzekucji, w jego obecnej sytuacji materialnej pozbawi go środków do życia. W niniejszej sprawie skarżący w związku z postępowaniem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, nadesłał na wezwanie sądu dokumenty obrazujące jego obecną sytuację materialną. Z dokumentów tych wynika, że skarżący prowadzi gospodarstwo domowe razem z żoną i ma na utrzymaniu syna, który jest uczniem trzeciej klasy zasadniczej szkoły zawodowej. Żona skarżącego, z którą skarżący ma rozdzielność majątkową uzyskuje dochód z tytułu wynagrodzenia za pracę w wysokości 1912 złotych miesięcznie netto, przy czym otrzymywane przez nią wynagrodzenie w części jest zajęte przez komornika. Skarżący prowadzi działalność gospodarczą, jednak rok 2012 skarżący zakończył stratą w kwocie 16580 złotych. Z kolei do 16 maja 2013 r. przychód z działalności gospodarczej prowadzonej przez skarżącego sięgnął kwoty 1390 złotych, co przy wydatkach wynoszących 4512 złotych oznacza stratę sięgającą kwoty 3122 złotych. Wobec skarżącego wszczęte jest postępowanie egzekucyjne z uwagi na zobowiązania z tytułu należności podatkowych, mandatów oraz kar pieniężnych nałożonych decyzjami Głównego Inspektora Transportu Drogowego sięgającymi łącznie kwoty 130.142 złotych, do której doliczone zostały odsetki w wysokości 80.326 złotych. Skarżący wskazał, iż nie posiada żadnego majątku i oszczędności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej cyt. jako p.p.s.a.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże art. 61 § 3 p.p.s.a. stanowi, że po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w art. 61 § 1 p.p.s.a., jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uzasadniając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji skarżący wskazał, że prowadzenie egzekucji w jego obecnej sytuacji materialnej pozbawi go środków do życia. Znajdujące się w aktach sprawy dokumenty potwierdzają, że źródłem utrzymania skarżącego jest prowadzona przez niego działalność gospodarcza, która w 2012 r. i na początku 2013 r. wygenerowała stratę. Skarżący wraz z żoną ma na utrzymaniu uczącego się syna, a wynagrodzenie za prace uzyskiwane przez żonę skarżącego jest w części zajęte przez komornika i wystarcza do zaspokojenia wyłącznie podstawowych potrzeb. W ocenie Sądu wskazane wyżej okoliczności uzasadniają wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, bowiem egzekucja nałożonej zaskarżoną decyzją kary pieniężnej mogłaby spowodować pozbawienie skarżącego i jego rodziny niezbędnych środków do życia i tym samym wystąpienie trudnych do odwrócenia skutków. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.